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法規制度

武威職業學院廉政風險防控管理工作實施辦法

作者: 來源:紀檢監察審計處 發布時間:2017年12月26日 點擊數:1,592 字號:【

第一章  

第一條根據中央紀委《印發<關于加強廉政風險防控的指導意見>的通知》(中紀發201142號)的文件要求,為深入推進我院懲治和預防腐敗體系建設,從源頭上加強治理和預防腐敗,結合學院實際,制定本辦法。  

第二條?廉政風險防控管理是指各部門、各單位通過廉政風險排查和評估,確定廉政風險點及其風險等級,有針對性地加強教育、完善制度、強化監督,有效防范和控制不廉潔行為發生的工作制度。  

第三條?實施廉政風險防控管理的指導思想:以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以制約和監督權力運行為核心,以崗位風險防控為基礎,以加強制度建設為重點,構建權責清晰、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制,不斷提高預防腐敗工作科學化、制度化和規范化水平,建設風清氣正的和諧校園。  

第四條實施廉政風險防控管理的工作目標:通過開展廉政風險防控管理工作,以腐敗易發多發的領域和崗位為重點,逐步建立起重點突出、覆蓋全面、運行通暢、講求實效的廉政風險防控機制。  

第五條?廉政風險是指工作人員業務工作中或日常生活中發生腐敗行為的可能性。分為制度束權風險、嚴以用權風險、廉潔自律風險三類。  

制度束權風險。指制度缺位、制度漏洞和程序不規范,制度適用隨意性過強,自由裁量權過大,缺乏有效制衡和監督制約,可能造成權力運行失控,行為失范,構成濫用職權、“以權謀私”等嚴重后果的廉政風險。  

嚴以用權風險。指由于崗位職責的特殊性,工作人員在具體崗位上履行職務的過程中可能出現的不正確履行崗位職責或不作為、亂作為,從而造成失職瀆職、以權謀私等嚴重后果的廉政風險。  

廉潔自律風險。指黨政干部職工在世界觀、人生觀和價值觀上走向迷失,將權力和崗位視為攫取社會資源和經濟利益的手段,放縱貪腐私欲,出現個人行為失范或職業操守偏移、行政管理行為失控的廉政風險。  

第六條?廉政風險防控管理的實施范圍包括學院各級領導、各職能部門和各單位領導干部及工作人員。  

第七條?廉政風險防控實行分級管理。學院黨委對學院廉政風險防控管理工作負總責;紀委做好廉政風險防控管理的組織協調和監督檢查工作;各部門、各單位負責人為第一責任人,具體負責本部門、單位廉政風險防控管理工作。  

第二章廉政風險的排查和預防  

第八條?排查風險點。排查風險點采取由下而上的方式進行。一是查找崗位風險。各部門、各單位組織本部門、本單位人員結合崗位職責,通過自查自找、部門評議和組織審核等形式,認真分析并查找在制度束權、嚴以用權和廉潔自律等方面存在的容易發生不廉潔行為的條件和因素,找準廉政風險點。二是查找部門風險。查找本部門、本單位在教學、科研、管理、服務工作中,特別是在人、財、物管理工作中,行使自由裁量權、事物管理權等過程中可能產生的風險,報分管院領導審核。三是查找學院風險。重點查找學院領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的風險點,由學院領導班子討論決定。  

第九條?評定廉政風險等級。根據權力的重要性、腐敗現象發生概率和危害程度,將廉政風險劃分高、中、低三個等級。  

高風險:凡可能出現和滋生犯罪行為,并且極可能受到法律和紀律追究的廉政風險點,定為“高風險”。  

中風險:凡可能出現和滋生違規違紀行為,并且可能受到責任追究及黨政紀處分的廉政風險點,定為“中風險”。  

低風險:凡容易出現和造成一般違規違紀行為,并且可能受到內部責任追究及被通報批評、誡勉、提醒談話的廉政風險點,定為“低風險”。  

第十條?制定防控措施。各部門、各單位對照排查出的風險點,深入分析可能導致風險產生的因素,制定有針對性的防控和化解措施,建立和完善相關制度,明確責任人、落實監控人,并建立相關責任追究機制,達到預防風險的目的。  

第十一條?各部門、各單位個人排查的崗位風險點及制定的防控措施,經各部門、各單位負責人審核后,填寫《武威職業學院?崗位廉政風險排查》,報紀檢監察審計處存檔(含電子版)。各部門、各單位排查的部門風險點和制定的防控措施,經本部門、單位領導研究報分管院領導審核后,填寫《武威職業學院?部門廉政風險排查表》,排查出的廉政風險點和制定的防控措施,在本部門進行公示,公示無疑義后報紀檢監察審計處存檔(含電子版)。  

第三章廉政風險的監控和預警  

第十二條??廉政風險監控就是在實施廉政風險防控管理過程中,各部門、各單位根據查找的風險點和制定的防控措施,在進行思想教育的同時,加強管理和監控,及時糾正不當行為,避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為。  

第十三條?學院實行風險點分層動態監控管理,對于學院層面風險點,各相關部門和單位要加強重點預控、管理和監督,學院有關職能部門參與監督;對于各部門、各單位風險點,預防、管理和監督以相關部門和單位為主,其主要領導要親自監督,接受紀委等部門的檢查和考核;對于崗位風險點,相關部門、單位和崗位責任人聯合開展預防工作,接受本部門、單位及分管領導的檢查和監督。  

第十四條?學院實行預警處置結果回告制度。有關單位和個人接到預警后,應在規定時限內對廉政風險成因進行剖析,制定整改措施。屬于廉潔自律方面的,要加強警示教育和崗位廉潔教育;屬于嚴以用權方面的,要優化權力結構,形成權力制約機制;屬于制度束權方面的,要查漏補缺,建章立制,進一步完善相關制度。整改結束后要形成書面報告,及時回告紀委。  

第十五條?學院實行預警處置情況報告制度。紀委實施預警處置的重要個案和綜合情況,要及時向學院黨委和上級紀檢監察機關報告,并在一定范圍內通報。  

第四章廉政風險的更新和修正  

第十六條?各部門、各單位要根據工作實際,不斷總結廉政風險防控管理工作的經驗,查找問題,不斷修正和完善廉政風險防控管理工作。對已界定的風險,建立長效管理機制;對新的風險和多次發生的問題,及時制定防控措施,不斷加大風險預警與防控管理力度。  

第十七條?學院建立廉政風險防控管理工作責任制。各部門、各單位負責人要加強對本部門、單位廉政風險防控工作的組織領導、督促檢查和年度考核工作。黨員領導干部要按照黨風廉政建設責任制的要求,抓好自身和責任區的廉政風險防控管理工作,落實廉政風險防控管理工作情況納入本人年度述職述廉報告。對實施廉政風險防控管理措施不力,致使廉政風險等級升級或轉化為嚴重問題,按照有關規定追究主要負責人和相關人員的責任。  

第五章附則  

第十八條?本辦法由紀委負責解釋。  

第十九條?本辦法自發布之日起施行。  

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附件:1.“三類風險”的一般表現及對應的防控管理措施  

??????2.武威職業學院?部門廉政風險排查表  

3.武威職業學院?崗位廉政風險排查  

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附件1:  

“三類風險”的一般表現及對應的防控管理措施  

風險類別  

風險點一般表現  

防控管理措施(示例)  

制度束權  

風險  

制度不夠健全和完善  

進一步修訂完善制度,提高制度建設的體系化、科學化和規范化水平  

制度缺失  

積極建章立制,防止制度缺位  

制度設計的可操作性差  

加強制度的修訂工作,提高制度的可操作性  

制度操作的柔性和彈性  

加強制度的修訂工作,在遵循原則的基礎上適當增強制度的靈活性  

制度執行的嚴肅性、堅決性不夠  

加強監督力量,嚴格責任落實  

缺乏質量、標準的明確規定  

科學設定崗位職能和檢驗標準,運用量化手段提高制度的可控性  

個人自由裁量空間過大  

遵循宗旨原則,規范業務流程,細化工作環節,減少違規操作空間  

其他  

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嚴以用權風險  

履行崗位職責不到位  

堅持權責一致的原則,嚴格落實責任  

違反廉潔自律相關規定  

加強懲防體系建設,反腐倡廉,警鐘長鳴  

利用職務上的便利牟取私利  

筑強懲治防線,發揮懲戒手段的震懾作用,加強民主監督和權力制衡,減少違規操作空間  

不執行民主集中制  

嚴格執行民主集中制  

工作失職瀆職、不作為  

筑強懲治防線,發揮懲戒手段的震懾作用,增強服務意識和責任意識  

依法依紀依規管理不夠  

增強執紀執法力度,提高管理的規范化水平,突出制度的剛性  

內部重要崗位交流不夠  

嚴格執行重要崗位輪崗制度  

其 ?它  

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廉潔自律風險  

意志薄弱、理想信念滑坡  

加強理想信念教育,保持純潔性  

法紀意識淡漠  

加強法治教育和紀律教育  

思想渙散,消極被動  

加強理想信念教育,提高責任意識  

工作敷衍、組織觀念不強  

加強紀律教育,通過組織生活提高團隊協作意識  

作風漂浮、不深入基層實際  

加強作風建設,改進工作作風,遵守八項規定  

鋪張浪費、不厲行節約  

厲行節約,反對浪費,加強經費管理和民主監督  

放縱欲望,謀取私利  

筑強懲治防線,嚴格執行黨紀國法,絕不姑息,絕不縱容  

欺上瞞下,規避責任  

加強組織紀律建設和民主監督  

利益誘惑  

加強理想信念教育,筑嚴制度防線,加強監督力量  

其 ?它  

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注:廉政風險的防控管理措施,必須根據風險點的類別,結合工作實際和崗位特點做出兼具針對性、操作性和實效性的措施應對。具體而言,既要做到堅持原則,服務中心,保持制度的權威性,又要保證措施到位,講求實效,兼顧全局;既要做到結合實際,針對性強,又要突出特色,操作性強,不能千篇一律地套用示例,必須做到具體問題具體分析,因地制宜。  

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附件2:  

武威職業學院?部門廉政風險排查表  

部門(單位):??????????????????????????????????????????填表日期:???  

責任領導  

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職務  

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部門主要  

職能  

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風險類別  

風險因素分析  

風險  

等級  

具體防控措施  

制度束權  

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嚴以用權  

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廉潔自律  

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部門(單位)負責人簽字:?????????????????????????????????????????  


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附件3:  

武威職業學院?崗位廉政風險排查表  

部門(單位):??????????????????????????????????????????填表日期: ?????????????????  

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崗位名稱  

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責任人  

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監控人  

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崗位主要  

職責  

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風險類別  

風險因素分析  

風險  

等級  

具體防控措施  

制度束權  

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嚴以用權  

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廉潔自律  

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部門(單位)負責人簽字:  

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