為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，依據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（簡稱《決定》）和《教育部關于成立2016-2020年全國職業院校技能大賽組織委員會和執行委員會的通知》，按照“統一規劃、分類安排、年度計劃”原則，在《全國職業院校技能大賽三年規劃（2013-2015年）》（簡稱《三年規劃》）實施工作基礎上，提出2017-2020年全國職業院校技能大賽（簡稱技能大賽）的發展方向、主要任務和進度安排，為地方和職業院校組織比賽提供依據。

一、規劃背景

2014年，國務院召開新世紀以來的第三次全國職業教育工作會議，對今后一個時期我國現代職業教育發展做出重大戰略部署。作為推進人才培養模式創新的重要手段，《決定》要求“開展職業技能競賽”“提升全國職業院校技能大賽國際影響”。

技能大賽作為職業教育改革發展的一項重要制度設計，已成功舉辦了八屆，尤其是《三年規劃》實施以來，技能大賽進入到了規范化、制度化的良性發展階段：競賽體系基本形成，賽事規模有序擴大，賽事組織日趨合理，制度建設逐步完善，辦賽水平逐年提升。技能大賽對于推進職業教育專業教學改革，助力我國現代職教體系建設，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，引導社會各界特別是行業企業了解、支持和參與職業教育發揮了十分重要的作用。

2015年，審計和巡視工作要求技能大賽系統梳理組織流程，進一步完善制度、規范程序、加強管理、預防風險、陽光操作，及時準確公開有關信息，接受社會監督。

二、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話為指導，按照“四個全面”戰略布局和五大發展理念要求，全面貫徹黨的教育方針。以提升職教學生技能水平、培育工匠精神為宗旨，以促進職業教育專業教學改革為導向，統籌框架設計、完善運行機制、健全制度體系，推進陽光公正辦賽。著眼《中國制造2025》“互聯網+”“雙創”等國家戰略的實施對職業教育提出的新要求，科學規劃設賽領域，促進教產深度融合、校企協同創新，提升賽項整體質量，擴大技能大賽國際交流。

三、規劃目標

（一）進一步健全辦賽制度

進一步健全以章程為統領，全覆蓋、多層次、明規范、定職責、可操作的技能大賽制度體系。執行過程中發現問題及時彌補、積極研究吸收第三方評估出具的意見建議，持續完善技能大賽制度。嚴格問題核查、嚴肅責任追究。

（二）進一步保證陽光公正

嚴格執行《全國職業院校技能大賽陽光廉潔辦賽規定》。規范遴選程序和管理步驟，采取關鍵環節公證、派遣賽項監督、比賽全程錄播、追查反映問題等措施保證公平公正。推進賽場有序開放、賽題事先公開。

（三）進一步優化賽事結構

進一步完善校級、省級、全國技能大賽體系和選手逐級選拔的制度。協調解決好量大面廣專業、行業特色突出小眾專業和新興專業的設賽要求，進一步提高技能大賽的專業覆蓋率。建立常設賽項與輪辦賽項協調補充的機制。及時反映國家戰略對新型專業人才培養的需要。

（四）進一步提升辦賽水平

逐級落實“2016-2020年全國職業院校技能大賽”組織機構與職能。進一步完善分賽區制度和榮譽機制。提高辦賽隊伍專業化水平，提高技能大賽信息化程度。突出精度、規范、質量、創新創意對比賽成績的導向作用。發揮技能大賽對專業教學建設與改革的引領和推動作用。

四、主要任務

（一）完善辦賽機制

1.健全組織機構。全面落實2016-2020年全國職業院校技能大賽組織委員會和執行委員會的組織機構與職責，規范各分賽區的組織機構設置和工作。

2.堅持和完善分賽區制度。探索分賽區與職業院校聯合競爭承辦比賽的辦法，爭取地方支持政策、調動優質職業教育資源支撐辦賽。探索同一賽項在不同地方順序輪辦的機制，發揮更多地方辦賽的積極性。分賽區旗幟年度授予，累計獲得5年可永久保留復制品，原件由全國職業院校技能大賽博物館收藏和展示。

3.完善設賽機制。保持中、高職設賽項目數大體相當。以量大面廣專業為主確定常設賽項，以兼顧專業覆蓋為目標確定周期性舉辦的輪辦賽項，以國家戰略為引導補充新興專業賽項；支持行業設計舉辦面向職業院校學生、與常設賽項和輪辦賽項專業類不重復疊的行業特色賽項。全國職業院校技能大賽執委會認可的行業特色賽項，可與年度技能大賽賽項安排一并發布、成績由辦賽行業自主發布。

4.完善名額分配和選拔制度。根據賽場容量和各地開設相關專業的職業院校數、相關專業在校生數分配地區參賽名額。推動各地建立通過省賽選拔國賽選手的制度。支持各地通過校賽選拔省賽選手。

（二）健全制度體系

制定和發布全國職業院校技能大賽章程，確定技能大賽的性質、宗旨、目的、內容、標志、對象、組織、獎勵等，作為技能大賽工作的基本依據。在科學總結、全面評估的基礎上圍繞技能大賽的機構設置、職能分工、賽事組織、合作企業遴選、經費管理、安全保障、過程監督等重要事項，形成一套于法有據、科學管用的制度，并以規章或規范性文件的形式確定下來。每年根據政策環境要求和執行中發現的不足，持續修訂年度全國職業院校技能大賽制度體系。根據技能大賽章程和制度體系，嚴格審核規范賽項文件、完善賽項審計和績效評估。

（三）規范賽項設計

1.優化比賽內容。圍繞真實工作的過程、任務和要求設計編制比賽內容，重點考查選手的實際動手能力、規范操作水平、創新創意水平，根據需要考查選手的工作組織能力和團隊合作精神。中職賽項設計應高于對應的中級職業資格證書等級水平，高職賽項設計應高于對應的高級職業資格證書等級水平。

2.規范競賽方式。不鼓勵比賽中普遍設置理論測試環節。設置理論測試的比賽，一律建立足夠規模的試題庫并至少于比賽前一個月公開，理論測試題目從題庫抽取，理論測試成績占最終成績的比例不超過35%。除易燃易爆、高溫高壓、超大超高等安全保障要求高的操作環境以外，杜絕以計算機模擬工作環境和設備的比賽。

3.限定選手資格。高職選手應為高等學校在籍高職學生，比賽當年25周歲以下。中職選手應為擁有全日制正式學籍的中職在校生，比賽當年21周歲以下。五年制高職一、二、三年級學生參加中職組比賽，四、五年級學生參加高職組比賽。往屆技能大賽獲得過一等獎的學生不再參加同一項目相同組別的比賽。

4.明確組隊要求。省級教育行政部門負責分別組隊參加中、高職組的比賽，計劃單列市和新疆生產建設兵團可以單獨組隊參加中職組比賽。團體賽不跨校組隊，同一學校相同項目報名參賽隊不超過1支。

5.統一賽項獎勵。技能大賽面向比賽選手、指導教師、裁判員、工作人員、合作企業、承辦院校設立不同獎勵。比賽設一、二、三等獎，獲獎比例分別控制在10%、20%、30%（混合設置團體賽和個人賽的賽項，累計獲獎人數不超過比賽選手的60%）；團體賽一等獎參賽隊和個人賽一等獎選手的指導教師獲“年度全國職業院校技能大賽優秀指導教師”稱號。技能大賽另設“優秀裁判員”“優秀工作者”榮譽證書，面向合作企業和承辦院校設“突出貢獻獎”。研究完善面向賽項的獎勵政策。各賽區和賽項不得以技能大賽名義另外設獎。行業特色賽項設獎比例可根據參賽范圍適當調減。

（四）提升專業化水平

1.加強隊伍建設。以熟悉生產實際、了解學校教學的專家為主組建賽項專家組，多渠道遴選補充并管理好評議專家，加強對各類專家的技能大賽理念、要求、規范培訓，加強裁判員、監督員、仲裁員業務培訓，組織分賽區、承辦院校經驗交流，加強全國職業院校技能大賽執行委員辦公室的工作力量。

2.提高信息化水平。以避免重復、即時高效為目標，完善技能大賽的賽項管理、賽區管理、選手管理、資料管理、評議管理、特定人員管理等功能系統建設；堅持比賽錄播，鼓勵利用網絡現場直播，在賽事交流推廣和科普過程中探索多種媒體形式、線上線下互動的實現形式；加強技能大賽官網建設。

3.開展國際交流。加強技能大賽與世界技能大賽以及區域性技能比賽的聯系，建立交流渠道、促進相互了解、探索合作方式。積極引進消化國（境）外先進成熟賽事的標準、規范、經驗為我所用。支持職業教育不發達國家（地區）的職業教育學生競賽活動。

4.推進資源轉化。堅持把競賽內容轉化為教學資源，堅持資源轉化與賽項籌辦工作統籌設計、協調實施、相互驅動；重視資源的固化與積累；賽項執行委員會和相關行業職業教育教學指導委員會負責轉化資源在專業教學領域的推廣應用。

五、保障措施

（一）推進管辦分離

扶持專門機構逐步承接技能大賽事務性工作。厘清政府、承擔技能大賽事務的機構、經費籌集管理機構、技能大賽合作企業、賽項組織機構、賽項承辦單位的各自職責，明確和落實技能大賽各級組織委員會和執行委員會的職能與分工。規范和界定技能大賽合作企業行為，防止企業借與技能大賽合作，哄抬價格、收費培訓、捆綁銷售、左右比賽等情況出現。

（二）完善和落實獲獎選手獎勵政策

結合創新創業教育研究職業院校學生技能大賽獲獎認定轉換為學分的政策。研究職業院校應屆畢業生升學考試時，技能大賽獲獎折算技能考核成績（或加分）的政策。貫徹《教育部關于積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，落實對獲得全國職業院校技能大賽三等獎及以上或所對應的省級職業院校技能大賽一等獎的中等職業學校應屆畢業生可由高等職業學校相關專業免試錄取的政策。

（三）加強管理監督

1.加強經費管理。委托專門機構總管技能大賽經費，建立和規范賽項經費補助制度，健全技能大賽經費籌措使用辦法，嚴格技能大賽及各賽項經費的預算決算管理，研究制定技能大賽經費籌措使用和管理指導意見。

2.落實審計整改。各賽項均要在規定時間內聘請具有資質的第三方審計機構對賽項預算執行、資金使用管理績效等方面進行審計（出具《審計報告》，發表全面審計意見），根據審計意見，在規定時間內完成整改。審計報告和整改報告由技能大賽執委會辦公室存檔備查，并作為下一次賽事調整的重要依據。

3.嚴格比賽管理。嚴格專家、裁判、監督人員管理和賽題管理，規范、管控工作流程。在保證選手正常比賽的前提下，推進賽場開放。堅持比賽全程錄像、重要工作過程錄像，并按規定保存。完善監督、仲裁工作的記錄、簽字和保存制度。

4.保證信訪追查。技能大賽執行委員會辦公室負責追查核實對賽事組織、賽項執行、技能大賽有關人員相關問題、技能大賽合作企業不端行為的反映并及時處理或作出說明。處理結果或說明報技能大賽組織委員會秘書處同意后，能夠反饋給信訪人的以適當方式反饋。

（四）加強宣傳引導

1.發揮技能大賽作用。突出技能大賽以職業教育在校學生為對象的特點，引導倒逼專業教學改革與建設；把握技能大賽反映行業發展前沿和新興產業的機會，推動職業院校的專業設置與結構改革；發揮技能大賽聯系職業院校和生產企業的優勢，促成和深化職業院校與用人企業的合作。

2.豐富宣傳表現形式。充分利用報刊、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機等新媒體,通過訪談、轉播、評述、文字、圖片、動畫等不同形式，宣傳報道賽事、發現塑造典型、挖掘培育品牌，充分展示優秀選手的成長成才歷程，展示職業教育的改革發展成果,努力營造全社會關心職業教育、重視職業技能、支持技能大賽的良好氛圍。

六、2017-2020年賽項安排

附件一：2017-2020年常設賽項、輪辦賽項安排（中職）?

附件二：2018年全國職業院校技能大賽擬設賽項