第一章? 總? ? 則

第一條? 為全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步激勵黨員干部勇于擔當、奮發有為，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，努力營造改革創新、干事創業的良好環境，開創各項事業發展的新局面。依據《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》和《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》、《甘肅省關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，制定本辦法。

第二條? 容錯糾錯建立在黨章黨紀、憲法法律的框架范圍內。容錯是包容改革創新、干事創業中發生的無意過失和探索性失誤、錯誤，對這些失誤、錯誤予以免責或者從輕、減輕處理，消極應付、不作為等行為不在容錯范圍內。糾錯是糾正工作失誤、錯誤以及問責泛化簡單化等錯誤決定。

第三條? 容錯糾錯應當堅持“三個區分開來”的判斷標準：

（一）把推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區分開來；

（二）把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來；

（三）把為推動發展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區分開來。

第四條? 容錯糾錯應當堅持懲罰與寬容、嚴管與厚愛相統一的工作導向，貫徹依紀依規、寬嚴相濟、容糾并舉、激勵擔當、鼓勵創新的工作原則。

第五條? 容錯糾錯的認定和實施主體是各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門，其他有關部門、單位協同配合做好相關工作。

第六條? 本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、人民團體、基層群眾性自治組織、事業單位和國有企業及其中行使公權力的公職人員。

其他依法履行公職的單位、人員參照執行。

第二章? 容? ? 錯

第七條? 具有以下情形之一，出現失誤或者錯誤的，視程度應當予以免責或者從輕、減輕處理：

（一）在貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署中，出于公心、擔當盡責的。

（二）在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰以及生態產業發展、重大項目建設、重點工作推進中，敢于決策、大膽履職、攻堅克難的。

（三）在全面深化改革、貫徹新發展理念以及創造性開展工作中，積極作為、大膽探索、先行先試的。

（四）在推進“放管服”改革、建立親清政商關系中，因著眼提高效率，方便企業和群眾辦事，推進流程再造，創新服務模式，進行事項容缺受理、要件容缺審核的。

（五）在加強干部隊伍建設、加大力度招才引智、推進干部能上能下、關心關愛基層干部、激發干部隊伍活力等工作中，不拘一格、探索創新的。

（六）在處置突發事件或者執行其他急難險重任務過程中，以維護國家、集體、人民利益為重，權衡利弊、臨機決斷、主動擔當作為的。

（七）在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛過程中，立足維護穩定和全局利益，積極主動破除障礙、打破僵局的。

（八）其他在改革創新、干事創業中出現失誤或者錯誤，應予以容錯的。

第八條? 容錯情形的認定要結合行為性質、動機目的、時間節點、程序方法、錯誤原因、錯誤程度、社會評價以及損失挽回等情況，綜合判斷：

（一）是為貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央重大決策部署，還是“搞變通”“做選擇”“打折扣”，實行“上有政策，下有對策”。

（二）是以維護國家、集體和人民利益為重，還是為個人、親屬、他人或單位謀取不正當利益。

（三）是在上級尚未明確限制前實施的，還是明令禁止后依然我行我素、有令不行、有禁不止。

（四）是貫徹執行民主集中制，經過民主決策、集體決策程序，或特殊情況下臨機決斷、事后及時履行報告程序的，還是隨意決策、違規違紀違法決策。

（五）是因不可抗力、難以預見等因素造成的失誤、錯誤，還是主觀故意、明知故犯、失職瀆職。

（六）是失誤、錯誤導致的輕微違紀違規，還是嚴重違紀違法涉嫌犯罪。

（七）是被廣大黨員干部和群眾肯定表揚、寄予希望，還是埋怨指責、失望批評。

（八）是及時積極主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生，還是知錯不改、聽之任之甚至掩蓋錯誤。

第九條? 準確把握政策界限，深化運用監督執紀“四種形態”，對單位和個人的失誤、錯誤進行處理：

（一）對應當適用檢查問責的單位，符合容錯情形，經分析研判，可以免責；對應當適用通報問責的單位，符合容錯情形，經分析研判，可以轉化為檢查問責。

（二）對符合容錯情形，經分析研判均未出現主觀錯誤的個人，予以免責；對應當適用“第二種形態”處理的個人，符合容錯情形的，經分析研判，可以轉化為適用“第一種形態”；對應當適用“第三種形態”處理的個人，符合容錯情形的，經分析研判，可以轉化為適用“第二種形態”。

第十條? 堅持“誰發現誰啟動，誰問責誰容錯”的原則。對單位、個人實施容錯，按照下列程序進行：

（一）單位黨組織認為本單位或本單位人員符合容錯情形的，經黨組織會議集體研究決定，可以向具有管理權限的黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門提出容錯申請。個人認為符合容錯情形的，可以向具有管理權限的黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門提出容錯申請。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門，在啟動問責程序和責任追究調查過程中，應同步考慮有無容錯情形，是否符合容錯條件。

（二）各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門根據職責，對發現具有容錯情形的或者受理的容錯申請，容錯調查與責任追究調查一并進行。調查時，應當充分聽取有關單位、個人的解釋說明。必要時可以進行會商，會商時可邀請相關部門、服務對象、利害關系人、相關業務領域專家等代表參加。

（三）調查核實后，各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門應充分征求下一級黨組織意見，并及時作出容錯與否的認定結論。必要時紀檢監察機關、黨委組織部門也可向同級黨委（黨組）提交調查報告，由同級黨委（黨組）召開黨委（黨組）會議研究作出容錯與否的認定結論。容錯處理決定作出后，應當于5個工作日內告知相關單位及當事人，并在一定范圍內公開。

第十一條? 對給予容錯的單位，依據本辦法按照檢查問責的，整改結束后，在黨風廉政考核、年度考核等方面不受影響。

對給予容錯的個人，依據本辦法按照“第一種形態”處理的，除明確規定者外，在黨風廉政考核、年度考核、綜合考評、評先評優、干部選拔任用、職級職稱晉升、黨風廉政意見回復以及黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格等方面不受影響；按照“第二、三種形態”處理的，對影響期滿、表現優秀、符合使用條件的個人在干部選拔任用等方面不受影響，該使用的大膽使用。

第三章? 糾? ? 錯

第十二條? 堅持有錯必糾、有過必改，對存在失誤或者錯誤的單位、個人予以容錯的同時，應當及時督促其整改問題、汲取教訓、改進提高。

第十三條? 堅決糾正問責泛化、簡單化。各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門，對下級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門作出的錯誤問責決定，應當及時予以糾正。

上級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門，發現具有糾錯情形的，應當及時向作出問責的下級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門送達糾錯通知，明確糾錯事項，提出糾錯意見或者要求，責令限期糾正問題、改進工作。下級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門應當在規定期限內完成整改工作，整改落實情況及時書面報告上級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門。

第十四條? 個人認為黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門作出問責決定錯誤的，可以向上一級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門提出申訴。上級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門應當對申訴進行嚴格甄別，具有糾錯情形的，應當及時糾正。

第四章? 澄清保護

第十五條? 各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門收到反映下級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門作出容錯糾錯決定的信訪舉報，轉送下級黨組織，下級黨組織應當在一定范圍內對容錯糾錯決定進行說明。

各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門收到反映本級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門作出容錯決定的信訪舉報或已責成下級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門進行糾錯的信訪舉報，作了結處置。

第十六條? 各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門對受到誣告的單位、個人，應當通過召開會議、發布通告等適當方式，及時在一定范圍內澄清事實，為其正名。

對誣告陷害的，依照有關規定嚴肅查處；對涉嫌違紀違規的，給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法的，移交有關國家機關依法處理。對典型問題及時予以通報曝光，形成有力震懾。

第十七條? 各級黨委（黨組）、紀檢監察機關、黨委組織部門應當關心關注受黨紀政務處分、受組織處理的人員，加強回訪、談心談話工作，及時了解他們在思想、工作、生活等方面的情況，注意正面引導，體現溫暖關懷，激發他們干事創業的熱情。

第五章? 附? ? 則

第十八條? 本辦法解釋工作由省紀委監委商省委組織部承擔。

第十九條? 本辦法自2019年5月8日起施行。