教育部印發《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》（簡稱“行動計劃”），以提升高等職業教育發展質量為主線，部署了65項任務和22個項目。陜西省結合自身發展實際，承擔了55項任務和16個項目，計劃投入資金7.08億元，瞄準“一帶一路”“中國制造2025”“互聯網+”“精準扶貧”等重大國家戰略，多措并舉貫徹落實行動計劃。

建設一流學院 提升教育能力

面對高職教育發展新形勢，陜西省委、省政府決定實施一流學院、一流專業建設。

一流學院以“引領性、創新性、國際化”為目標，在師資隊伍建設、校企合作、國際交流、校園文化建設等方面深入改革，為區域經濟發展、產業結構調整升級、企業技術創新、區域文化建設培養一流的技術技能人才，示范引領全國高職院校改革發展。

一流專業以“開放性、服務性、特色化”為目標，凝練專業特色，改善實訓條件，深化教學改革，整體提升專業發展水平，促進區域產業結構調整和新興產業發展。

未來3年，陜西將建成3所、培育3所全國一流高職學院，建成50個全國一流高職專業；重點建設全國優質專科高職院校10所、骨干專業150個；建成國家級職業能力培養虛擬仿真實訓中心4個、校企共建生產性實訓基地80個；建設省級以上專業教學資源庫10個和精品在線開放課程50門。

改革體制機制 營造發展生態

陜西高職教育正處在深化改革、轉型升級的關鍵時期，將立足以下四個方面營造高職發展良好生態。

加快推進高校“一章八制”建設。構建以大學章程、高校黨委領導下的校長負責制、教職工代表大會制度、學術委員會制度、理事會制度、教師申訴制度、學生申訴制度、財經委員會制度、信息公開制度為核心的治理體系，堅持依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與，落實和擴大高校辦學自主權。

加快推進分類考試招生改革。健全“文化素質+職業技能”考試招生辦法，提高高職院校招收中職學校畢業生的比例和本科學校招收職業院校畢業生的比例。到2018年，全面建成人才成長“立交橋”。

推動校企、校地深度融合。在師資隊伍和實訓基地建設、專業和課程改革、教學評價、混合所有制二級學院等方面有所突破，建立行業人力資源需求預測、就業形勢分析、專業預警定期發布制度。引導高職院校面向社會開展職業技能培訓活動，為勞動者終身學習提供周到優質服務。

推進人事制度改革。實施人才強校戰略，建立和完善專業技術職務評聘與崗位聘用相結合的用人制度，在調整5000個編制補充教師崗位的同時，全面實施高校人事代理制度，擴大高校人事自主權。支持高校在核定崗位范圍內自主聘用教師，深化人事分配制度改革。實施“高職院校能工巧匠特聘計劃”，吸引能工巧匠進校園、進課堂；實施“教學名師引領計劃”，健全名師“培養—選拔—應用”工作機制，加強基層教學組織建設。

推進創新創業 校企協同育人

大力推進大眾創業、萬眾創新，探索建立“高校創新+孵化器+人才培養”的高職創新創業教育模式。

將創新創業教育融入人才培養全過程。支持8所高職院校與知名企業簽訂協議，共建創新創業學院。推動建設創新創業教育改革試點學院（系）50個，創新創業類精品在線開放課程50門，完善各專業人才培養標準，建立適應創新創業教育改革需要的協同育人機制。

搭建創新創業教育實踐平臺。會同省科技部門，支持高職院校利用各種資源建設大學科技園、大學生創業園、創業孵化基地和小微企業創業基地。認定便利化、全要素、開放式的示范性大學生眾創空間50個，建設大學生校外實踐教育基地、實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心各50個，支持大學生創新創業訓練計劃項目5000個，舉辦“陜西大學生創新創業訓練營”30期，辦好“互聯網+”大學生創新創業大賽。

提升創新創業教育綜合保障水平。推動高職院校配足配齊配強創新創業教育專任教師，建設優秀創新創業導師人才庫，培育優秀導師500名。打造創新創業新型智庫，組建專家指導委員會，加強重大理論和現實問題研究，設立創新創業教育專項資金，完善績效撥款機制。

落實診改工作 激發發展動力

對全省37所高職“一校一策”進行巡視診斷，摸清家底，出臺深化高教綜合改革的系列措施。

在省級巡視診斷基礎上，落實高職院校內部質量保證體系診斷與改進工作，成立省級診改工作專家委員會，建立督促檢查機制，到2018年底，分三批完成全省高職院校自我診改、抽樣復核工作。

引導高職院校積極響應“一帶一路”“中國制造2025”和企業“走出去”等國家戰略，建立專業設置動態調整機制，使人才培養目標更加符合區域經濟和社會發展需求。

根據專家組系列建議，指導各高職院校著力在修訂人才培養方案、優化專業及課程結構、推廣現代學徒制培養模式，推進啟發式、探究式、互動式教學等方面深化高職教育教學改革。

鼓勵高職院校主動吸收行業專家進入學術委員會和專業建設指導機構，深化校企合作，開展質量評價，在專業設置評議、人才培養方案制訂、專業建設等方面主動接受行業指導。

鼓勵高職院校不斷引進國（境）外高水平專家和優質教育資源，開發與國際先進標準對接的專業標準和課程體系，大力培養符合中國企業海外生產經營需求的本土化人才。

推動高職院校完善人才培養質量監測體系，將畢業生就業率、就業質量、企業滿意度、創新創業成效等作為衡量人才培養質量的重要指標，持續提升質量年度報告的可讀性與可信度。

（作者：王建利系陜西省教育廳廳長）