為支撐產業發展需求，深圳將加速推進職業教育發展。1月11日，記者從深圳市六屆人大常委會第二十二次會議審議的“深圳市政府關于職業教育發展情況工作報告”獲悉，以培養深圳先進制造業急需專業人才的深圳技術大學將于今年正式招生，同時深圳還將對標國際一流職業院校，引入德國“雙元制”教育模式，籌建深圳工匠學院。

據悉，深圳職業教育改革的總體目標是：到2020年，形成適應發展需求，產教深度融合，人才培養層次健全，中職高職銜接，職業教育與普通教育貫通，體現終身教育理念，世界一流、中國特色、深圳特點的現代職業教育體系。到2025年，建成2—3所具有世界一流水平的職業院校，把深圳建設成為世界一流職業教育高地。

概況

深圳技能人才總量超300萬

高技能人才約占三成

近年來，深圳加大投入力度，2016年職業教育財政性投入達24.88億元，其中高職（含技師學院）10.6億元、中職（含技工學校）13.8億元。同時，大力建設校外實訓基地，支持職業院校學生到企業實習實訓。目前，深圳由中央財政、市區兩級財政支持的職業教育校外實訓基地分別達36個和158個，每年可提供2000個以上實習崗位。深圳職業院校已與德國、瑞士等30多個國家和地區140多所高校簽訂校際合作協議。

報告顯示，“十二五”期間，深圳中等職業學校在校生從3.7萬人增長到6.3萬人，高等職業學校在校生從近3萬人增長到5.4萬人。辦學質量明顯提升——深圳職業技術學院被認定為第一批國家示范性高等職業院校，深圳信息職業技術學院是國家骨干校建設項目驗收優秀單位，兩所院校分別以綜合評分第一、第二的成績入選并被確定為廣東省首批一流高職院校建設單位；國家職業教育研究中心分院落戶深圳；深圳有3個國家高等職業教育教學資源庫建設項目，國家級示范專業10個、國家骨干校重點建設專業4個，國家級精品課程60門。全市現有7所國家級重點中職學校，建成國家中等職業教育改革發展示范校3所，在建單位2個，省級以上重點中職學校數超過總數的一半。

目前，深圳技能人才總量已達326.8萬人，其中高技能人才93.1萬人，高技能人才占技能人才比例提升至28.5%。

問題

缺少本科及以上層次職校

高職升本科率不到1%

盡管改革初現成效，但報告指出，深圳職業教育也面臨不少問題：一是教育體系不夠完善，特別是深圳目前缺少本科及以上層次的職業教育，學生學歷上升途徑不暢，中職升高職率不足30%，高職升本科率不足1%，無法滿足深圳產業發展對高素質技術技能型人才的需求。

二是教育總體規模偏小，主要是深圳職業院校數量較少、服務產業能力不足所致。“十二五”期間，深圳職業院校培養的畢業生僅為12.83萬人，職教在校生占常住人口的比例低于其他一線城市。

三是教育結構不能有力支撐產業發展需要。目前，深圳高新技術產業和現代服務業產值占GDP的80%以上，但與之相適應的技術技能人才培養結構，特別是金融保險、電子商務、文化創意、研發設計、數字傳媒、信息服務、現代物流人才，以及國家急需的養老服務業人才培養不足。

四是校企合作與產教融合水平有待提升，目前這些合作多停留在淺層次，企業參與舉辦職業教育、培養技能人才的主體性也未能有效體現，行業、企業未深入參與院校專業設置與調整，導致專業設置與產業需求、教學過程與生產過程未形成有效對接。

對策

下一階段深圳職業教育改革如何布局？報告透露了多條路徑。

路徑一：加快構建現代職教體系

探索高職“專本連讀”“本碩連讀”

報告稱，深圳將大力發展本科及以上層次的職業教育，構建包括中職高職專科、應用技術本科及專業碩士在內的技術技能人才培養體系。首先，支持深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院擴大與普通高校聯合培養應用型本科專業規模，探索建立高職“專本連讀”“本碩連讀”的人才培養機制；其次，支持深圳高校和知名企業與境外一流職業院校或企業合作共建應用技術類大學或二級學院，探索中職一應用本科“直通車”等培養模式。

與此同時，構建開放暢通的人才成長“立交橋”，具體包括推進彈性學制，建立學習成果認證和“學分銀行”制度；探索以學分轉換和學歷補充為核心的職業教育和普通教育互通機制；按照“可比照認定”原則，探索建立職業資格等級與教育學歷相銜接的機制，推動學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，支持職業院校創新“大專+高級工”“本科+技師（預備技師）”“專業碩士+高級技師”的人才培養模式，實現學歷證書體系與職業資格證書體系的有機銜接，促進各類人員多途徑多方式成才。

路徑二：提升職業教育國際化水平

新建高水平職校，支持引進外籍教師

深圳將支持目前正在坪山區籌建的深圳技術大學與德國、瑞士等職業教育發達國家的合作，打造高水平應用技術大學，為全國高等教育改革探路。該校將于今年正式招生，學科專業對接深圳支柱產業、戰略性新興產業和未來產業需求，重點培養應用型工程師、設計師，待2020年底校區全部建設完成投用后，在校生將達5000人。

另一方面，深圳還將對標國際一流的職業院校，籌建深圳工匠學院。該校目前已確定“校企合作”的辦學制度，將全面引入德國教育模式，探索深圳特色“雙元制”技工教育道路。學院擬選址龍崗區坪地街道六聯社區，建筑面積20—30萬平方米，計劃通過5年左右時間，全日制技工教育在校生達500人左右，在職培訓規模達5000人左右。

此外，深圳還將支持深圳職業技術學院與德國合作建設中德智慧制造學院，并支持在福田、龍崗等區新建2所以上高水平國際化中等職業學校。

在提升國際化技術技能人才培養能力上，深圳除了支持職業院校與境外高水平職業院校開展師生互派互訪，支持職業院校引入外籍教師授課，以及選派專業核心課程任課教師赴境外學習外，還將擴大深圳大運留學生基金對高等職業院校留學生的資助范圍和資助力度，鼓勵高等職業院校、知名企業設立留學生獎學基金。

路徑三：激發辦學主體活力

探索職業院校混合所有制辦學

為激發辦學主體活力，深圳一是將開展職業院校產權制度改革試點，探索混合所有制辦學，支持各類辦學主體以資本、知技術、管理等要素參與辦學，并享有相應權益；二是擴大職業院校在人事管理、教師評聘、招生考試等方面的辦學自主權，積極推進職業教育管、辦、評分離；三是建立多元投入體制和獎勵補助機制，鼓勵社會力量捐資、出資舉辦職業教育，鼓勵企業舉辦或參與舉辦職業學校，將職業院校全日制學生補貼范圍擴大到民辦職業院校（含技工院校），并建立民辦職業院校教師長期從教津貼制度。

路徑四：促進產教深度融合

3年內建成3—5個職業教育集團

在產教融合上，深圳推動專業設置與產業需求對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接學歷證書與職業資格證書對接，并制定“教育企業”認定標準與辦法，到2020年，培育100家以上高水平“教育企業”。

同時，支持行業企業、職業院校、科研機構、社會組織共同成立一批實體化運作的職業教育集團。到2020年，建成3—5個廣東省現代職業教育綜合改革示范集團和在全國具有示范引領作用的骨干職業教育集團。

此外，深圳還將面向國內外公開招聘一批國際水平職業院校校長，支持職業院校聘請企業管理專家擔任校企合作副校長，建立職業院校名校長工作室；鼓勵行業企業高素質技術人員與管理人員到職業院校任教，鼓勵教師通過兼職、離崗、創辦科技公司等方式從事科技研發、技術成果孵化成果轉化活動，調動高校科研人員創造性。

（南方日報記者 張瑋）