近日，長江教育研究院對正在進行的本年度教育熱點問題進行前瞻性分析概括，歸納出2016年十大教育關鍵詞，以把握時代脈搏，助力教育發展與改革。

關鍵詞：教育發展新常態回歸教育本質

教育發展階段新常態，是指教育要回歸教育的本質，關注生命，為學生的終身發展奠基，并盡快完成從知識本位的傳統教育向能力本位的現代教育轉型，從同質化教育向個性化教育轉型，從手工教育向現代智能教育轉型，進一步適應后工業社會的挑戰。

“新常態”一詞，是習近平總書記2014年5月在河南考察時提出的。“新常態”從經濟角度講就是指經濟運行和發展要遵循它的內在規律。新常態下的教育應改變傳統的強迫、灌輸、高壓的育人模式，改變傳統教育的評價方式和以分數為“教育GDP(國內生產總值)”目標的考核方式，把培養精神獨立、人格完整、品德高尚、懂得擔當，能夠自食其力的合格公民作為終極目標，為每個孩子的發展提供適合的教育，促進每個孩子的健康成長。新常態下的教育，不應再有超大規模學校，不應再有“高考集中營”，校園會成為孩子們真正的學園、花園、家園、樂園，學校要保持一份豁達與寧靜，堅守良知和使命，以家國的情懷和擔當，盡全力讓學校成為美好事物匯聚的地方，并為孩子們的成長提供適合的教育。

伴隨著城鎮化進程，我國教育資源配置空間布局正逐步從農村教育為主轉向以城鎮教育為主。這意味著我國教育文明形態必然從傳統農業文明階段教育向現代工業文明階段和后工業文明階段教育轉型。隨著在線教育、翻轉課堂、微課程等以網絡信息技術應用為支撐的新教育模式在中小學教育中的大量運用，以及大數據、云計算、互聯網、物聯網技術在教育評價與管理中的運用，智能教育成為教育發展階段的新常態。

關鍵詞：教育供給側改革提高教育供給的質量

教育領域的供給側改革，是指提高教育供給端的質量、效率和創新性，豐富教育供給結構，為受教育者提供更豐富、多元的教育資源、教育環境和教育服務模式，并逐步打破原有單一的培養模式、統一的課程資源、僵化的考試評價，使我國的教育能更貼近學生的個性需求，滿足未來社會對人才培養的需求。

“供給側改革”是習近平總書記在2015年11月10日中央財經領導小組第十一次會議上提出來的。十八大以來，教育發展核心是公平、立德和改革，解決均衡與公平問題、質量和效率問題、教育理想與社會現實問題、國家需要與個人期望問題。教育領域的供給側改革，一方面是提高教育供給端的質量、效率和創新性，使其既能滿足學生個性發展的需要，又能適應未來社會發展對人才的需求;另一方面是豐富教育供給結構，為學生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環境和教育服務模式的新供給側結構，替代和打破原有單一的培養模式、統一的課程資源、僵化的考試評價供給結構。

關鍵詞：創新教育以創新能力帶動學生整體素養提高

創新教育是一種理念與機制，是指以使整個教育過程被賦予人類創新活動為特征，以培養創新人才和實現人的全面發展為目的，以提高創新能力為核心，帶動學生整體素質的自主構建和協調發展，培養學生的創新意識、創新能力及實踐能力的教育。

2015年5月13日，國務院辦公廳印發《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》提出，到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐、指導幫扶、文化引領融為一體的高校創新創業教育體系，人才培養質量顯著提升，學生的創新精神、創業意識和創新、創業能力明顯增強，投身創業實踐的學生人數顯著增加。

關鍵詞：協調教育內部有機統一并與外界良性互動

協調教育是一種良性或理想的教育發展狀態，指構成教育發展的諸因素合乎規律的變化，其形成的結構有機統一并與外在環境(經濟社會發展需求)處在良性互動狀態。教育的內部結構能夠有效支撐教育功能的實現，教育發展與社會經濟需求之間保持平衡、教育系統能較好地實現社會經濟發展目標的良性狀態。

黨的十八屆五中全會明確指出，“協調是持續健康發展的內在要求”。當前，中國正處于一個轉型升級的歷史關節點，協調發展意味著彌補短板和薄弱環節，從中拓寬發展空間、尋求發展后勁，實現中國全方位的均衡協調發展，這也是全面建成小康社會的重要內涵。教育的協調發展，主要解決區域教育協調發展、不同教育類型的協調發展，以及教育投入與教育效益之間的協調發展。

按照黨的十八屆五中全會的要求，應該盡快在全國范圍內推進區域教育協調發展，國家教育投入優先向西部地區、邊遠農村傾斜的同時，省級政府應該大力縮小縣域內的城鄉差異、校際差異。遵循“就近入學”的基本原則，合理規劃好農村學校。探索形成以城帶鄉、城鄉一體的區域教育發展新格局，探索城鄉互補的新機制，并對已經形成的區域教育規劃作出必要調整，突出一體化發展總體思路。對于各級各類教育發展中的“短板”，如民辦教育、職業教育、地方高校，以及家庭教育、特殊教育等，也應該加大扶持力度。

關鍵詞：綠色教育教育發展新理念新機制

綠色教育是指一種教育發展理念與機制，一方面指綠色教育生態環境的建設，提倡教育要追求教育質量的“綠色”，不能“唯分數論”，要注重人的全面發展和綜合素質的提高，另一方面是指注重生態教育，努力建設資源節約型、環境友好型校園，推動形成綠色發展方式和生活方式。

黨的十八屆五中全會指出，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。從教育的視角出發，綠色教育是要用綠色發展理念，讓教育立足于生命的原點，意味著協助學生成長為最好的自己。通過教育豐富每一個生命，就會讓社會更加和諧，也能讓人類不斷地走向崇高。

綠色教育的突破口是把學習的自主權、發展權還給學生，學會合作、學會探究、學會創造;實施綠色教育的過程是由“重教到重學”，再把品位提高到全方位宏觀育人，特別要關注人文素養的培養，精神境界的培養。

綠色教育應該把生態教育編寫為跨學科的綜合課程，和其他相關學科深度融合，不僅推進環境保護等相關知識的學習，更注重背景文化的濡染，并以可持續發展的理念激發責任感和主人翁意識，例如倡導使用環保教材、師生攝取綠色食品、供給衛生水源、校園建筑使用環保材料、校園使用環保汽車等，用學生生活周邊的事例來感染和影響學生。這樣的生態教育才能真正落實下去。

關鍵詞：開放教育拓展教育發展巨大空間

開放教育就是用開放發展理念引領教育開放與國際化，拓展教育改革發展的巨大空間的一種教育發展理念，它一方面是指奉行互利共贏的教育開放戰略，堅持對外開放，“請進來”和“走出去”并舉;另一方面是指堅持對民間開放，利用社會力量興辦教育，“簡政放權”給第三方教育機構，推動教育高水平、高品質的發展。

開放教育包含兩個方面的內容，第一個是對外開放，第二個是對民間開放。對外開放即對國際開放，意味著教育的“請進來”和“走出去”。“請進來”，讓國際優秀教育資源在中國匯聚，成為中國的智力資源之一。走出去，加強教育交流與合作，傳播中國教育理念、內容與人力，提升我國教育國際影響力。對民間開放則是指鼓勵社會力量和民間資本進入教育領域，利用社會力量興辦教育，同時充分發揮教育第三方的重要作用。

關鍵詞：共享教育“一個也不能少”

共享教育是指要用共享的發展理念來引領教育公平與教育精準扶貧，讓全體社會成員“一個也不能少”地享受優質均衡的教育成果，滿足人們對優質教育資源日益旺盛的需求和對多樣化教育的迫切渴望，為所有的孩子提供相對均衡、相對優質的教育。

黨的十八屆五中全會提出，共享是中國特色社會主義的本質要求。在教育方面，共享就是要讓全體社會成員“一個也不能少”地享受優質均衡的教育成果。共享的理念對教育公平提出了更高的要求。教育公平是社會公平的基礎，為所有的孩子提供相對均衡、相對優質的教育，是共享理念在教育上的基本體現。共享教育的核心內涵在于均衡，尤其是教育資源的均衡。資源的均衡包括地段教育資源均衡和學段教育資源均衡。教育資源只有均衡發展，教育成果才能普及大眾，才能實現真正意義上的教育共享，才能增進每一個人的教育福祉。

關鍵詞：教育質量教育發展大勢所趨

教育質量是對教育水平高低和效果優劣的評價,最終體現在培養對象的質量上。

“教育質量”這個關鍵詞在未來會成為“熱詞”，并不在其本身的定義，而是由當前教育發展的階段和趨勢所決定的。“十三五”時期，我國教育將進入“提高質量”的新階段。

提高教育質量，必須把保障公民依法享有受教育的權利放在突出位置。“十三五”期間，必須在公平和質量上下大功夫，在保障教育公平同時，提升教育質量，通過深化改革加快發展，進一步縮小教育資源配置的城鄉、區域、校際差距，特別是加強中西部農村教育能力建設，使更多孩子能接受良好的基礎教育，同時讓更多貧困學生有接受高等教育的機會。

隨著高等教育規模逐年擴大，教育質量問題顯得越來越突出。在“十二五”時期開始重視走以質量提升為核心的內涵式發展道路之后，“十三五”時期更加強調優化學科專業布局和人才培養機制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。提升教育質量，讓研究型大學和高職院校都在“十三五”期間取得新突破。

關鍵詞：互聯網+教育為終身學習奠定基礎

“互聯網+教育”是指互聯網技術與教育的融合，其本質就是在師生分離的情況下，借助互聯網和信息技術，有效實施教學和學習活動的新型教育形式。

據《2015中國教育科技藍皮書》統計，截至2015年11月，2015年在線教育的總融資同比增長61.4%。“互聯網+”在中國迅猛發展，不但提升了一個又一個傳統行業的層次，也給每一個人帶來了機遇、希望與挑戰。

“互聯網+教育”讓教育從封閉走向開放，人人能夠創造知識，人人能夠共享知識，人人也都能夠獲取和使用知識，讓教育內容持續更新、教育樣式不斷變化、教育評價日益多元。在開放的大背景下，全球性的知識庫正在加速形成，優質教育資源正得到極大程度的充實和豐富，這些資源通過互聯網連接在一起，使得人們隨時、隨事、隨地都可以獲取他們想要的學習資源。知識獲取的效率大幅提高，獲取成本大幅降低，這也為終身學習的學習型社會建設奠定了堅實的基礎。

關鍵詞：教育法治全面推進依法治教

教育法治是通過對教育關系、教育行為和教育發展的協調、規范和引導，以保障教育秩序，達成教育目的的一個實踐過程，是指加強教育法治建設，推進教育治理現代化，使教育在法律規范的作用下進行，法律規范在教育的實踐中發揮著越來越重要的作用。

當前，我國改革進入攻堅期和深水區，改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所有未有，依法治國在黨和國家工作全局中地位更加突出、作用更加重大。面對新形勢和新任務，只有依法治國，建設法治國家，才能統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公平、生態良好的戰略目標。全面推進依法治國，總目標是建設社會主義法治國家。而建設社會主義法治國家，體現在經濟、政治、文化、教育等各個領域、各個方面，其中全面推進依法治教，加強法治教育，是全面推進依法治教的必然要求，也是建設法治國家的重要組成部分。

(周洪宇系全國人大代表，湖北省人大常委會副主任、長江教育研究院院長、華中師范大學教授)

來源｜中國教育報