當前，全球性的能源短缺、環境污染和氣候變暖等問題日益嚴峻，在此形勢下，太陽能作為一種取之不盡、用之不竭的可再生新能源，開發與利用越來越引起人們的重視。武威具有豐富的太陽能資源和較好的太陽能產業發展基礎，加快太陽能開發利用及產業發展，對于調整能源產業結構，轉變經濟發展方式，實現跨越式發展具有重要意義。

一、武威加快發展太陽能產業的必要性與可能性 

1.是實現武威可持續發展的現實需要 

據權威部門預測，到本世紀后期，太陽能發電將占世界總發電量的60%以上。隨著武威經濟社會的快速發展，能源需求壓力將不斷增大。為此，除大力提高非可再生能源效率外，加快開發利用太陽能等可再生能源是重要的戰略選擇。太陽能產業是高新技術和新興產業，發展太陽能產業必將成為武威產業升級的重要方向選擇，將能有效拉動武威裝備制造等相關產業的發展，對武威調整產業結構，促進經濟發展方式轉變，培育新的經濟增長點，推進經濟社會可持續發展都具有重大的意義。 

2.武威發展太陽能產業具有一定的資源和產業發展基礎優勢

武威太陽能資源豐富，屬于太陽輻射一類區，是中國太陽總輻射能量最多的地方之一,年日照時數2968—3200小時,日均日照時數8.9小時,年總輻射量為138.45千卡/cm2,干旱少雨,太陽輻射強,日照時間長,屬典型的大陸性溫帶干旱氣候,具有優越的太陽能產業發展條件。目前已建成和正在建設的太陽能利用項目有新型太陽爐生成1萬噸多晶硅、1000MW光伏發電和10MW光熱發電項目以及沙產業項目，已建成了武威金太陽新能源高新技術集聚區。

3.有效的促進政策為武威太陽能產業發展營造了良好的環境 

2007年國家發布的《可再生能源中長期發展規劃》提出要力爭到2010年使中國可再生能源消費量占到能源消費總量的10％，到2020年新增太陽能發電約173萬千瓦，建成太陽能熱水器面積3億平方米。國家《節能減排綜合工作方案》的目標任務和總體要求也為增加太陽能資源開發利用市場份額提供了可能性。全省確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”和“著力打造河西新能源基地”。以上這些政策的頒布和實施為武威加快太陽能產業發展營造了良好的外部環境。 

二、影響武威太陽能產業發展的主要問題 

1.產業發展規劃的戰略性和前瞻性不夠

從全區產業結構整體布局來看，太陽能產業還沒有成為重點發展產業。受經濟發展水平和消費水平的影響，太陽能市場的需求大多停留在太陽能光熱產品，如太陽能熱水器、被動式太陽房、太陽灶等低端產品領域。 

2.相關激勵政策的制定明顯滯后 

與國內其他地區相比，武威支持太陽能產業發展的政策體系還不夠完整，政府決策尚停留在宏觀層面上，缺乏統一、具體的戰略目標和指導方針，相關政策之間缺乏協調且穩定性和可操作性差，沒有形成支持可再生能源持續發展的長效機制。

3.宏觀管理和投入保障水平低 

一是沒有權威統一的組織管理機構。多年來，武威太陽能等新能源與可再生能源的管理工作分散在多個部門，職能交叉。二是對太陽能等新能源與可再生能源的開發利用投入太少。太陽能等新能源與可再生能源建設項目目前還沒有規范地納入各級政府財政預算和計劃。三是缺乏項目支持。國家財政部、發改委都有扶持太陽能開發的相應項目和資金，但武威企業至今未能爭取到一次機會。 

三、加快武威太陽能產業發展的對策建議

1.加強領導，建立統一高效的組織管理機構
　　設立武威可再生能源開發利用辦公室，統籌發改委、經委、科技、城建、農牧、環保等部門的相關職能，建立支持可再生能源發展的長效機制，全面強化政府對太陽能等可再生能源產業發展的宏觀管理和應用推廣力度。 

2.盡快建立完善的太陽能產業政策支持體系

（1）抓緊制定科學的太陽能產業發展規劃。邀請國內外知名專家，匯集區內精英，共商武威太陽能發展大計，謀劃符合區情的太陽能開發利用戰略目標和指導方針，研究制定武威太陽能開發利用總體戰略布局及中、長期發展規劃，提出戰略措施，部署戰略任務。 

（2）抓緊制定加快太陽能產業發展的財稅激勵政策。要從財政補貼、稅收優惠和低息貸款等方面，建立系統、完善、可操作性強的財稅激勵政策，要明確享受國家優惠政策的對象應具備的條件及享受優惠條件后應達到的經濟目標和技術目標等。借鑒外省區的做法，對新建體育館、醫院、學校、機關辦公樓等政府資金投資的建筑項目，采取強制推行太陽能技術的政策。對酒店、商業大廈等商業性建筑，則給予稅收、貸款等激勵政策，提高其自覺應用太陽能技術的積極性。 

　　3.全力組織實施一批太陽能開發利用的示范工程 

（1）加快武威金太陽新能源高新技術集聚區基礎設施建設步伐。積極推進新型太陽爐生成1萬噸多晶硅、1000MW光伏發電和10MW光熱發電項目建設，盡快把武威金太陽新能源高新技術集聚區建設成我國重要的新能源基地。

（2）在城市亮化工程中，組織實施光伏路燈照明、光伏交通燈指示及光伏景觀燈示范項目。 

（3）選擇部分使用財政資金新建的大型公用公益性建筑作為使用太陽能光伏系統的示范工程。

　　（4）支持一些用電量較大、經濟實力較強的企業作為應用示范點，建設20千瓦～100千瓦光伏發電系統，作為企業辦公等用電的補充電源。

（5）配合新農村建設，積極推廣應用太陽能熱水器、太陽能溫室、太陽能暖房、太陽能灶、太陽能殺蟲燈、太陽能草坪燈等，建設太陽能利用示范村、示范鄉（鎮）和示范縣區。

4.加強武威太陽能開發利用關鍵技術的研究與引進 

（1）選擇具備一定研發能力和經濟實力的企業，邀請國內外有關知名專家或企業參與，組建競爭、流動、開放的以太陽能為主的武威新能源研究所，有關方面在資金、項目、政策方面給予一定的傾斜，使其盡快發展壯大。

　　（2）推動建立以企業為主體的技術創新體系，支持3～5家重點企業籌建武威自治區級太陽能技術創新工程中心，有效提升太陽能開發利用企業自主創新能力。

　　（3）支持大專院校、科研單位進行光熱、光伏技術基礎研究工作，在武威科技攻關和自然科學基金中設立專項基金予以支持。鼓勵企業與大專院校、科研單位實行產學研聯合，開發具有自主產權的新技術、新產品，加快科研成果的轉化及產業化。

（4）盡早建立武威太陽能開發項目庫。選擇符合武威發展的太陽能技術，組織項目計劃，做好項目儲備和申報工作，積極爭取國家項目支持。

　　5.建立完善的太陽能產業發展市場體系

（1）建設以園區為載體的專業化太陽能生產基地。結合武威太陽能產業發展重點，依托骨干企業，優化產業布局，以武威金太陽新能源高新技術集聚區為載體建設專業化的生產基地，推動產業集聚式發展，擴大規模效應。

（2）盡快規劃設立太陽能產品專營市場。選擇大企業、名品牌建立大型太陽能產品專營市場，將會大大提升武威太陽能產業發展的影響力和帶動力。

（3）盡快成立武威太陽能行業協會。由武威工商聯牽頭，發改委、經貿委、科技局、城建委、農牧局等部門支持，通過聯合武威太陽能企業、外地太陽能廠商和有關單位成立武威太陽能行業協會，引導企業建立產業聯盟，負責企業與有關部門的聯系，參與制定地方行業標準并對行業資質進行審核。

6.重視人才培養，為太陽能產業發展提供人才支持

支持武威職業學院等高等院校與區內相關研究機構、企業聯合辦學，開設相關課程，培養太陽能開發利用人才。支持太陽能開發利用企業通過委培、定向等方式與院校聯合培養急需的專業技術人才。

參考文獻：

　[1]朱浩珉，石慧.太陽能光伏發電將成世界能源供應主體[EB/OL].

　    [2]陳誠.推行積極的產業政策，引領太陽能熱利用產業蓬勃發展[J].應用能源技術.2006，（10）:6-8.

  [3]邢為公，孫寧璋.寧夏太陽能開發應用的規劃[J].寧夏工程技術，2006，（4）:442-443.

 [作者簡介]: 蔡 剛(1974-),男,漢族，甘肅涼州人。1998年畢業于遼寧石油化工大學環境工程專業，大學學士，工程師，主要從事環境管理及環境影響評價工作。