甘政辦發〔2016〕14號

各市、自治州人民政府，蘭州新區管委會，省政府各部門，省屬各高校：

《甘肅省全面加強和改進學校美育工作的實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

甘肅省人民政府辦公廳

2016年2月6日

甘肅省全面加強和改進學校美育工作的實施方案

為深入貫徹《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）精神，全面加強和改進學校美育工作，大力提高學生審美和人文素養，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，按照《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》要求，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程，以立德樹人為根本任務，以黨的十八屆三中、四中、五中全會為指導，加快推動全省學校美育工作創新發展，培養造就德智體美全面發展的中國特色社會主義事業接班人。

二、總體目標

到2018年，實現美育資源配置逐步優化，管理機制進一步完善，各級各類學校開齊開足美育課程。到2020年，初步形成大中小幼各類學校美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯系的具有甘肅特色的現代美育體系。

三、任務要求

（一）完善美育課程建設。

1.科學定位課程目標。以審美和人文素養培育為核心，以創新能力培育為重點，科學定位美育課程目標。幼兒園美育要遵循幼兒身心發展規律，通過開展豐富多樣的活動，保護和培養幼兒擁有美好、善良的心靈，懂得珍惜美好事物，能用自己的方式去表現美、創造美，使幼兒快樂生活、健康成長。義務教育階段學校美育課程要注重激發學生藝術興趣，傳授必備的基礎知識與技能，發展藝術想象力和創新意識，幫助學生形成一至兩項藝術特長和愛好，培養學生健康向上的審美趣味、審美特質、審美理想。普通高中美育課程要滿足學生不同藝術愛好和特長發展的需要，體現課程的多樣性和可選擇性，豐富學生的審美體驗，涵養學生的情感態度，開闊學生的人文視野，樹立學生的精神追求。特殊教育學校美育課程要根據學生身心發展水平和特點，培養學生的興趣和特長，注重潛能發展，將藝術技能與職業技能培養有機整合，為學生融入社會、創業就業和健康快樂生活奠定基礎。職業院校美育課程要強化藝術實踐，注重與專業課程的有機整合，培養具有審美修養的高素質技術技能人才。普通高校美育課程要依托本校相關學科優勢和當地教育資源優勢，拓展教育教學內容和形式，引導學生完善人格修養，強化學生的文化主體意識和文化創新意識，增強學生傳承中華優秀文化藝術的責任感和使命感。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

2.開齊開足美育課程。按照課程設置方案和課程標準、教學指導綱要，逐步開齊開足上好美育課程，義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，有條件的要增設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程或學校課程。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上，要創造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲、影視等教學模塊。職業院校要在開好與基礎教育相銜接的美育課程的同時，積極探索開好體現職業教育專業和學生特點的拓展課程。普通高校要在開設以藝術鑒賞為主的限定性選修課程基礎上，開設藝術實踐類、藝術史論類、藝術批評類等方面的任意性選修課程。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

3.挖掘地域優質資源。重視和加強藝術經典教育，根據自身優勢和特點，開發具有民族、地域特色的地方和學校美育課程。有條件的中小幼各類學校，要結合當地實際，挖掘地域美育教學資源，逐步增設如敦煌舞、秦腔、書法、地方畫、剪紙、磚雕、刻葫蘆、皮影等富有地方特色、民族特色的地方課程和學校課程。職業院校要逐步開設符合院校專業和學生特點、具有地域特色的拓展課程。普通高校要發揮優質資源優勢，在校內教育方面增設能反映甘肅地域和民族特色的舞蹈類、音樂類、戲曲類和美術類的選修課程，同時開展與中小學、中等職業學校、幼兒園的藝術教育教師“聯片結對”幫扶活動，解決城市薄弱學校和農村學校技術落后、資源短缺的難題。（各高校，各市州政府負責）

（二）改進美育教學方法。

1.堅持全面育人，因材施教。尊重每個學生接受美育的權利，按照國家規定的不同學段美育課程設置方案、課程標準以及內容要求，切實強化美育育人目標，根據社會文化發展新變化及時更新教學內容。積極推行按興趣愛好分班方式，因材施教。創新教學方法和手段，力爭讓每位學生有所收獲。農村和邊遠地區學校要因地因校制宜，靈活選用和創造教學方法和手段，努力提高教學質量。（各市州政府負責）

2.遵循成長規律，開啟心智。美育教學要堅持以人為本，多向學生提供感悟欣賞美的機會，引導學生通過多樣的體驗和交流活動，提高審美品位和審美判斷能力。鼓勵學生獨立思考，發現問題，形成創意，運用藝術語言和多種媒介創造性地加以表達、解決問題。專業藝術院校要注重內涵建設，突出辦學特色，專業設置應與學科建設、產業發展、社會需求、藝術前沿有機銜接，強化實踐育人，進一步完善協同育人的人才培養模式，培養高素質、多樣化的藝術專門人才。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

3.使用網絡平臺，豐富手段。充分利用信息化手段，擴大優質美育資源覆蓋面。以教育信息化“三通兩平臺”建設為契機，利用現代網絡信息技術，加強美育網絡資源的建設和共享應用，將優質美育資源輸送到各類學校尤其是偏遠農村學校，支持和輔導藝術教師用好多媒體遠程教學設備，創新學校美育教學方式，不斷豐富美育現代教育技術手段，提升美育信息化水平，運用慕課等手段，提高美育的傳播力和影響力。（省教育廳、省新聞出版廣電局，各高校,各市州政府負責）

4.加強融合滲透，形成合力。注重提升學校品質，加強美育與德育、智育、體育的有機融合。充分利用廣播、電視、網絡、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，以美感人，以景育人。與各學科教學和社會實踐活動相結合，發揮各學科教師的優勢，圍繞美育目標，形成課堂教學、課外活動、校園文化的育人合力。進一步完善大中小幼學校相互銜接的課程體系和培養機制，探索建立以大學學科專業為紐帶的藝術教育專項聯盟，形成一批“美育實驗學校”，通過“聯片管理、聯片走教、聯片教研、聯片督導”的方式，引領帶動和支持地方教育片區和學區的資源中心，形成學校美育支持體系和特長學生的人才培養體系。廣泛匯聚各方教育力量，激發專業人士投身美育的熱情和智慧，為提升學校美育品質注入活力。（省教育廳、省新聞出版廣電局，各高校，各市州政府負責）

5.深化教育科研，協同推進。組織甘肅省中小學藝術教育與研究中心和各級教育科研部門，深入開展教學調研，針對全省美育發展現狀，找準薄弱點和制約基礎教育發展的瓶頸，開展美育科學專項研究。注重美育科研成果的培育和孵化，強化美育科研管理指導和過程評估，做好教學現狀分析，為加強和改進學校美育工作提供科學依據。全力抓好“全國農村學校藝術教育實驗縣”和“全國中小學藝術素養測評實驗區”試點工作，研究破解農村學校發展藝術教育的難題，示范推廣典型做法。要研究制定高校、中小學和中等職業學校美育課程學業質量標準，深入開展美育教學研究和教材研究，特別是面向農村中小學基于網絡環境下音像教材的開發與研究。加強基礎教育階段藝術類學科教研隊伍建設，發揮學科帶頭人在美育教學研究方面的引領作用，建立教研準入制度和學科教研員選拔培養制度，分片區與高校學科力量結合共同形成美育中心教研協作機制，促進美育教學質量穩步提升。（省教育廳負責）

（三）強化美育師資隊伍。

1.補充配齊師資力量。著力破解教師結構性矛盾問題，將美育教師數量和工作量納入國家相關測量體系，以“農村中小學補短板、學前教育補數量、按學區統一招聘”為原則，嚴格執行教師資格認定相關規定，嚴把藝術教師入口關，按不同層次學校設置課程和班級數，有計劃、分步驟優化配齊專職美育教師，實施精準公開招聘。要落實城鄉統一的教職工編制標準，通過特崗計劃、鄉村教師計劃等途徑重點補充農村、邊遠、貧困和民族地區鄉鎮中心小學以上學校的美育師資。加大美育教師交流輪崗、對口支教力度，推行學區走教制，推廣“學生不動教師動”的經驗做法。要鼓勵聘用社會文化藝術團體專業人士、民間藝人、校外戲曲專家和非物質文化遺產傳承人擔任學校兼職美育教師。（省編辦、省財政廳、省人社廳、省文化廳，各市州政府負責）

2.著力提高教師待遇。參照《甘肅省鄉村教師支持計劃（2015—2020年）實施辦法》（甘政辦發〔2015〕152號），制定出臺相關保障措施，保證美育教師與其他學科教師在職務評聘、培訓學習等方面同等對待，不斷提高鄉村美育教師待遇，鼓勵和引導美育教師到農村任教。將美育教師獲得美育活動競賽等級納入年度專業技術考核指標和職稱評定條件，將組織課外藝術活動計入教學工作量。（省人社廳、省教育廳，各市州政府負責）

3.全面強化師資培訓。依托普通高等師范院校建立區域分布合理的美育師資培訓基地，組建專家團隊，設計培訓課程，分期、分批對全省專職美育教師進行精準培訓。統籌安排各級各類培訓項目，確保在3年內將本區域內美育教師輪訓一遍。全省各高等學校特別是師范類院校要在農村學校設立美育教學實習基地，探索開展大學生到中小學校藝術教師崗位和幼兒園教師崗位頂崗實習工作，創造條件讓農村中小學美育教師和幼兒園教師到高等院校脫崗培訓學習。通過多種方式提升現有美育教師教學實踐能力和綜合素養。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

（四）豐富美育教學活動。

1.注重學校美育實踐。把課外美育活動納入教學計劃，將學生參與社區鄉村文化藝術活動、學習優秀民族民間藝術、欣賞高雅文藝演出、參觀美術展覽等情況與態度表現納入中小學生藝術素質測評內容,經常開展以班級或年級為主的合唱、集體舞、歌舞劇、書畫筆會等群體性活動。（各市州政府負責）

2.培育學生藝術愛好。結合體育、藝術“2+1”項目的推進，面向全體學生，組織開展藝術社團活動，確保每個學生至少參加一項藝術活動，培養一項藝術愛好，掌握一項藝術特長。糾正藝術特長培養只重視少數藝術類學生，而輕視全體學生的現象。要認真貫徹《教育部關于加強家庭教育工作的指導意見》（教基一〔2015〕10號），加強對家庭教育的工作指導，形成政府指導、部門協作、家長參與、學校組織、社會支持的家庭藝術教育工作格局。（省教育廳,各市州政府負責）

3.開展多樣美育活動。鼓勵各地大膽創新，從2016年起，努力創造條件開展“甘肅省美育創新示范縣”培植建設工作，形成大中小幼連片推進美育的工作模式。各市州政府要利用區域內資源優勢，分區分層分類舉辦學生藝術節和藝術展演，促進學校定期開展形式多樣的主題美育活動。學校每年要結合美育課程教學，舉辦綜合性、多樣性的美育活動。寄宿制學校要利用鄉村學校少年宮等資源，組織開展主題突出、形式多樣的“藝術活動之夜”活動；中職學校要將公共藝術課列入教學計劃，繼續開展“三個一百進課堂”（百幅名畫賞析、百首名曲賞析、百首古詩賞析）活動，著力提高學生人文素養；高等學校要發揮自身優勢，開展藝術小分隊下鄉支教巡演活動，重點面向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和農村學校開展藝術普及活動。同時鼓勵學校利用社團和學習興趣小組開展小型分散、靈活多樣的學生美育活動，形成本地、本校美育活動傳統。（省教育廳，各高校，各市州政府負責）

4.拓寬美育社會資源。充分利用當地社會及民族特色資源，加強藝術院校與文聯等專業協會、藝術演出團體、博物館、美術館、大劇院等機構的合作共建，充分調動社會力量關心和支持學校美育學科專業教育。各級各類學校要與當地藝術表演團體合作，繼續開展高雅藝術進校園、大中小學生藝術展演、藝術家進校園、戲曲進校園、民間藝術普及等工作。省內各相關部門、團體、企事業單位要提供條件支持學校將課堂教學延伸到劇場、展廳、廣播電視和網絡媒體、文化遺產保護地等場所，實現校內外美育資源和設施共建共享。（省文化廳、省教育廳、省新聞出版廣電局，各市州政府、各高校負責）

5.強化實踐活動監管。加強學校美育實踐活動的課程化管理和規范辦學行為，禁止任何學校和教師組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。（省教育廳，各市州政府負責）

（五）健全美育評價機制。

1.評價學校美育工作。一是實施自評公示制度。2016年開始，全省所有中小學校（含中職學校）全面實行學校藝術教育自評工作。省教育主管部門將不定期抽查各市州中小學校自評工作情況并進行公示，對存在的突出問題下發整改通知書，學校整改情況專題上報。二是實施各級各類學校美育發展年度報告制度,各高等學校和各市州教育主管部門要上報本校、本地學校美育工作情況。省級教育主管部門將對所報情況以年度報告進行公示，重點報告和公示學校美育開課率、實踐活動情況、經費投入、教學條件改善、教師隊伍建設等，并將年度報告納入對市州年度教育工作目標考核內容。三是推進“快樂校園”示范學校創建工作。完善創建活動評估辦法，充分發揮引領輻射作用，帶動全局工作整體提升，努力提升轄區內學校美育工作整體上水平。（省教育廳，各市州政府、各高校負責）

2.評價校長美育工作。將學校美育工作納入各級各類學校校長年度考核內容，對積極開展美育工作、富有成效的學校領導在評優選先時予以傾斜；對輕視美育教學及活動、美育辦學條件不達標、美育課程開設不足、落實美育政策不到位、學校藝術素質測評總成績連續兩年最差的，按照隸屬關系，分別由上級教育行政部門或者所屬教育行政部門進行約談、批評教育并責令限期糾正，當年不得評為先進個人，年度考核不得評為優秀。（省教育廳，各市州政府負責）

3.評價美育教師工作。將美育課教師的教學工作納入學校教學質量考核評價獎懲體系，制定考核評價辦法。對不按課程標準和教材要求上課或學生藝術素質測評成績落后的，美育教師在年度考核中不得評為優秀。教育系統在表彰先進時，加大對美育教師的表彰力度，評優選先名額單列。（省教育廳、省人社廳，各市州政府負責）

4.評價學生美育素養。繼續加強全國中小學生藝術素質測評實驗區試點工作和國家中小學藝術學科學業質量監測評價工作，在進行積極探索和實踐的基礎上，總結典型經驗，并逐步在全省范圍內推廣。（省教育廳，各市州政府負責）

四、組織實施

（一）加強組織領導。各地政府及相關部門要將美育作為實現教育現代化的一項重要任務擺在突出位置，認真履行發展美育的職責，將美育發展納入政府重要議事日程，結合實際制定具體實施方案，明確工作部署，切實抓緊抓好。堅持問題導向，圍繞加強和改進我省學校美育的薄弱環節，制定年度工作計劃，建立健全教育部門牽頭、有關部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制，進一步細化明確年度目標任務和不同教育階段的工作重點，深入推進美育資源優化配置和美育教學改革，切實落實好推進學校美育改革發展的各項任務。（省教育廳、省編辦、省財政廳、省人社廳、省文化廳，各市州政府負責）

（二）加大投入力度。各地政府要通過多種形式籌措資金，滿足美育發展基本需求，完善學校美育裝備補充機制。大力實施全面完善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件項目，加大學校美育教學與活動條件的標準化建設力度。各地要將更多的文化建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯，推動校內外資源設施共建共享。鼓勵各地加大投入并積極籌措利用社會資金對農村中小學美育走教教師給予專項補貼。注重建立藝術類技能型人才從義務教育到高等職業教育一體化培養體系，對全日制正式學籍的藝術類學校的在校生,實行我省現行中高職免學費政策。（省財政廳、省人社廳、省教育廳，各市州政府負責）

（三）強化監測督導。深化美育綜合改革,研究制定甘肅省學校美育工作制度,為推進學校美育改革發展提供制度保障。中小學校美育課程開課率要列入教育現代化進程監測評價指標體系，由省級教育督導部門牽頭，委托第三方，配合國家基礎教育質量監測，每3年組織一次學校美育質量監測結果的分析反饋和指導工作，并鼓勵各地運用現代化手段對美育質量進行不定期的自我監測。各級教育督導部門要將美育納入督導內容，定期開展專項督導工作。（省教育廳，各市州政府負責）

（四）注重宣傳引導。各地各有關部門加大對學校美育理念及政策的宣傳力度，積極引導學校、師生、家長乃至全社會更加自覺地重視、支持學校藝術教育，尊重、關心美育教師，為學校美育的改革發展營造良好的社會環境。（省教育廳、省新聞出版廣電局，各市州政府負責）