□ 環境保護部華南環境科學研究所 張修玉

十九大報告明確提出，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”。“兩山理論”作為生態文明建設的指導思想，揭示了綠水青山與金山銀山之間三個發展階段的問題，剖析了環境與經濟在演進過程中的相互關系，闡明了人類社會發展的基本規律。時至今日， “兩山理論”引發的生態紅利在華夏神州大地裂變出強大正能量。筆者認為，有必要落實十九大報告關于生態文明建設的最新部署，全面揭示“兩山理論”科學內涵，旨在為持續推進生態文明建設添策添力。

一是“兩山理論”的“新時代觀”。

20世紀新自由主義創導的世界經濟一體化在為發達國家營造全球市場，轉移低端制造業的過程中，也將人類對自然資源的利用及對生態環境的污染與破壞推入了全球性階段。現實經驗證明，實現工業化的過程沒一例幸免于污染，發達國家依靠轉移低端產業才根治了污染，后發展中國家已無處可轉移。全球生態環境不足以支撐傳統模式的經濟社會發展，必須以新的視角審視我們的經濟社會，建立生態環境新秩序，才能支撐人類的持續發展。《關于加快推進生態文明建設的意見》、《生態文明體制改革總體方案》、《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》與《生態文明建設目標評價考核辦法》等國家制度頂層設計明確提出以“兩山理論”為指導思想，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快探索建立生態文明制度建設的“四梁八柱”，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。

從時代進步的格局看，“兩山理論”是馬克思主義中國化的最新理論成果，是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和。“兩山理論”的提出與發展，是中國共產黨人以馬列主義、毛澤東思想為指導，以歷史唯物論全面深入剖析人類發展歷史的基本規律；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為破解新難題的指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持實事求是，面對現實、面向未來，堅持與時俱進，以理論創新解決發展中的環境短板、突出難題的重大決策。雖然當今世界存在著不同利益群體、不同宗教信仰、不同意識形態與不同社會制度，但“兩山理論”會讓我們和平共處，理性選擇我們共同的未來。把“兩山理論”融入“一帶一路”，能把多方優勢和潛能充分發揮出來，讓生態文明建設成果更多更公平惠及各國人民，最終打造人類利益共同體和命運共同體。

二是“兩山理論”的“新系統觀”。

十八大報告創造性地提出了“五位一體”的總體布局，十九大報告要求“加快生態文明體制改革”，這意味著中國特色社會主義建設將從局部現代化到實現全面現代化。將“兩山理論”系統觀點作為生態文明指導思想貫穿到經濟、社會、政治與文化各方面與全過程，明確突出生態文明在“五位一體”中的地位，堅持不懈的加以推進，是我們黨根據社會主義現代化建設的實踐經驗與戰略構想作出的總體部署，也是新時期“生態治國”、“文明理政”道路上的戰略選擇。十八屆五中全會提出“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，是新時期生態文明建設的五大路徑，更是“兩山理論”全球思維的系統發展。“兩山理論”的系統聯系觀，是對中國特色社會主義理論體系的完善與發展，適應了新時期我國改革開放和社會主義現代化建設進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益，反映了我們黨在執政道路上對社會主義建設規律的新認識。

“天生物有時，地生財有限，而人之欲無極，以有時有限奉無極之欲，而法制不生期間，則必物殄而財乏用。”要實現綠水青山，必須以“兩山理論”為指導，建設生態文明六大體系。一是堅持統一布局，構建科學優化合理的生態空間體系；二是堅持轉型升級，發展綠色低碳循環的生態經濟體系；三是堅持標本兼治，維護清潔安全穩定的生態環境體系；四是堅持規劃先行，建設優美舒適宜居的生態人居體系；五是堅持以文化人，培育和諧文明多元的生態文化體系；六是堅持城鄉統籌，健全高效民主完善的生態制度體系。“生態空間體系、生態經濟體系、生態環境體系、生態人居體系、生態文化體系與生態制度體系”相互聯系、相互支撐，其中，生態空間是“局”—優化布局；生態經濟是“基”—實現基礎；生態環境是“目”—實質目標；生態制度是“綱”—行為規范；生態文化是“常”—道德載體；生態人居是“用”—人天共享。

三是“兩山理論”的“新矛盾觀”。

正確處理好生態環境保護和發展的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。綠水青山和金山銀山決不是對立的，關鍵在人，關鍵在思路。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。在實踐中對綠水青山和金山銀山這“兩座山”之間關系的認識經過了三個階段：第一個階段是一味索取資源，不考慮或者很少考慮生態環境承載能力，用綠水青山去換金山銀山。第二個階段是經濟發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始激化，開始意識到環境是我們生存發展的根本，要留得青山在，才能有柴燒，這個階段既要金山銀山，但是也要保住綠水青山。第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，生態優勢變成經濟優勢，綠水青山本身就是金山銀山。讓綠水青山充分發揮經濟社會效益，不是要把它破壞了，而是要把它保護得更好，這樣才能因地制宜選擇好發展產業，切實做到經濟效益、社會效益、生態效益同步提升，實現百姓富、生態美的有機統一。

毋庸置疑，“兩山理論”深刻闡述了人與自然對立統一的關系，回答了什么是生態文明、怎樣建設生態文明的一系列重大理論和實踐問題，標志著我們黨對人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政規律的認識達到了一個新高度。“綠水青山就是金山銀山”揭示了生態環境價值的本來面貌，反映了要尊重自然規律，采用集約、高效、循環、可持續的利用方式開發利用自然資源、環境容量和生態要素。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎，藍天白云、青山綠水是長遠發展的最大本錢。“兩山理論”科學論斷，蘊涵著對人類文明發展經驗教訓的歷史總結，針對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等問題，為生態文明建設提出了方針原則，做出了戰略決策，明確了項層設計，厘清了發展思路，指明了前進方向，體現了對人類發展意義的深刻思考，彰顯了當代中國共產黨人高度的文明自覺和生態自覺。從這個意義上說，“兩山理論”是社會主義生態文明觀的指導思想與理論基礎，是辯證唯物主義的發展與升華。

四是“兩山理論”的“新生態觀”。

馬克思主義自然生態觀的核心是人與自然和諧相處的生態觀，它不僅明確了人在自然界中所扮演的角色，而且還深刻地闡明人與自然的本質關系和實現形式。在哲學的意義上，人類源自于自然、對抗于自然、駕馭于自然，最終必然融合回歸于自然。人類與自然之間的關系貫穿人類由必然王國走向自由王國的全過程，人與自然的關系經歷了采獵文明時代使用工具的“操戈抗爭”，農耕文明時代定居守業的“守陣抗爭”，工業文明前期全面開發生態環境資源的“掠奪抗爭”，以及工業文明后期尤其快速城市化以來人類不得不在自己建設的家園內與自己造成生態破壞與環境污染對抗的“同城抗爭”。顯然，“同城抗爭”不是我們追求的生態環境新秩序，綠水青山才是生態文明的終極福祉。“綠水青山就是金山銀山”是人與自然雙重價值的體現，有著豐富的哲學內涵和實踐價值，不僅對中國走“生產發展、生活富裕、生態良好”的可持續發展道路有著重要的指導作用，而且對馬克思主義自然生態觀的發展與實踐也具有重要的深遠意義。

在人類歷史發展過程中，工業文明使人類掌握了強大的科學力量和先進工具，迫使自然界竭盡其能為人類服務，然而，工業文明在為人類創造巨大財富的同時也將人類對自然資源的利用及對生態環境的污染與破壞推入了災難性階段，環境惡化與生態退化日漸突出，現代工業革命正在把人類帶上了一條自我毀滅的不歸路。“超越現代工業文明，走向后現代生態文明”是目前西方后現代主義所追求的終極社會福祉，他們提出創造“綠色低碳的生活環境、健康祥和的社會環境、自由持續的發展環境”，這與“兩山理論”崇尚的“天人合一”道德觀，“人與自然和諧平等”價值觀，“以資源為基礎適度消費”發展觀不謀而合。“兩山理論”發展理念指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論，是指導中國實現中華民族綠色崛起的重要思想理論法寶。加強“兩山理論”自然生態觀的宣傳，使“兩山理論”成為新常態社會的信仰與追求，這是不僅會改善全球的生態環境質量，也會給人類社會發展帶來新的福祉。

五是“兩山理論”的“新發展觀”。

“兩山理論”與科學發展觀是一脈相承的理論體系。環境也是生產力，破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力。“綠水青山”指的是良好的生態環境與自然資源資產，“金山銀山”指的是經濟發展與物質財富，“兩山理論”的本質就是指環境與經濟的協調發展。“生態興則文明興，生態衰則文明衰。”如何讓綠水青山帶來金山銀山？基本思路就是實現循環經濟與生態經濟的統一協調發展，一是在粗放式工業化走在前頭的發達地區大力發展以“減量化、再利用、資源化”的循環經濟，有效減少消耗、降低污染、治理環境，努力建資源節約型和環境友好型社會，恢復綠水青山，又不失金山銀山。二是對具有綠水青山的欠發達地區，則大力發展主要由生態農業、生態工業和生態旅游業構成的生態經濟體系，把這些生態環境優勢轉化為經濟優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

“兩山理論”重要思想是“五位一體”總體布局與“四個全面”戰略布局的重要理論支撐。全面建成小康社會，就要妥善處理好環境與經濟的協調發展的關系，實現區域、城鄉、群體之間的公平和諧。十九大報告明確提出最新要求，一是推進綠色發展，二是著力解決突出環境問題，三是加大生態系統保護力度，四是改革生態環境監管體制。我們必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境，統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度，形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。“綠水青山就是金山銀山”發展理念深入人心，中國如火如荼的生態文明實踐正引起國際社會的廣泛關注，也昭示著“兩山理論”將引領生態文明建設新時代的美麗中國愿景。