黨的十九大報告在充分肯定“生態文明建設成效顯著”的同時，指出“生態環境保護任重道遠”。進入生態文明新時代，要堅持人與自然和諧共生，更加明確和強化生態文明建設在中國特色社會主義建設“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局偉大事業中的戰略地位，積極應對包括“自然界出現的困難和挑戰”在內的“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，實現中華民族偉大復興的美麗中國夢。

報告在第三部分，即“新時代中國特色社會主義思想和基本方略”中，指出了若干基本方略，涉及發展理念、基本遵循、環境倫理、法治制度、發展方式、生活方式、發展目標、發展動力、全球治理等多個關系范疇。正確闡釋各個關系范疇的基本內涵，系統把握新時代中國特色社會主義生態文明建設基本方略，對于實現黨的十九大確立的新時代生態文明建設既定目標，具有重要的理論和實踐意義。

必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念

工業文明的價值理論核心是基于功利主義的勞動價值論，忽略甚至否定自然價值。但事實證明，自然沒有替代品。大自然所創造和提供的產品和服務，具有產品、服務、再生(再生產)、修善(自我修復)、交互(互為依存)、系統(整體)，以及無機環境的空間、物質和媒介等價值成分。自然資產的保值增值，是自然的勞動所實現的價值。《生態文明體制改革總體方案》中指出：“樹立自然價值和自然資本的理念，自然生態是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護和發展生產力，就應得到合理回報和經濟補償。”這奠定了“綠水青山就是金山銀山”的自然價值理論基石，是馬克思主義政治經濟學的理論創新，為生態文明改造和提升工業文明、實現生態文明轉型、邁向生態文明新時代提供了價值理論基礎。

從實踐視角看，我國生態環境保護中存在的一些突出問題，很重要的原因之一就是對“山水林田湖草”實行粗放式管理。自然資源資產的產權核算不清晰，所有權人不到位，所有權人經濟權益不落實。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，持續要求健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度。綠水青山就是金山銀山，首當其沖的理論價值即自然是有價值的，從而使傳統意義上綠色GDP核算、自然資源資產負債表編制困難重重的前提條件得以解決。

堅持節約資源和保護環境的基本國策

基本國策，是國家賴以生存發展的基本準則和保障，是國家就經濟社會發展確立的具有全局性、長期性、戰略性意義的基本對策。

生態環境是人類繁衍、生存和發展的載體和母體，世界任何國家、任何民族、任何人民都不能因生態環境破壞失去底線而喪失立足之地。我國早在1973年《關于保護和改善環境的若干規定(試行草案)》中，就明確規定包含“保護環境，造福人民”在內的環境保護方針；1983年，全國環境保護大會明確宣告：“環境保護是中國現代化建設中的一項戰略任務，是一項基本國策。”

節約資源是保護生態環境的根本之策。21世紀初，黨的十六屆五中全會《關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中明文規定：“要把節約資源作為基本國策，發展循環經濟，保護生態環境，加快建設資源節約型、環境友好型社會，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調”；2007年，《節約能源法》第四條明確規定：“節約資源是中國的基本國策。國家實施節約與開發并舉、把節約放在首位的能源發展戰略。”

從根本大法溯源，1982年《憲法》第二十六條規定：“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害”；第十四條規定：“國家厲行節約，反對浪費。”這一切表明，堅持節約資源和保護環境的基本國策，具有憲法保障，生態文明建設必須堅持節約資源和保護環境的主陣地。

習近平總書記尤其高度重視堅持節約資源和保護環境的基本國策，提出了“節約資源是保護生態環境的根本之策”的科學論斷，并指出：“揚湯止沸不如釜底抽薪，在保護生態環境問題上尤其要確立這個觀點。大部分對生態環境造成破壞的原因是來自對資源的過度開發、粗放型使用。如果竭澤而漁，最后必然是什么魚也沒有了。因此，必須從資源使用這個源頭抓起。”我們要把良好生態環境作為人和社會持續發展的根本基礎，把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，著力形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。

像對待生命一樣對待生態環境

工業文明過分強調人類中心主義，認為在人與自然的價值關系中，只有擁有意識的人類才是主體，自然是客體。任何時候說到價值都是指對于人的意義，人類可以為滿足自己的任何需要而毀壞或滅絕任何自然存在物。被譽為環境倫理學之父的美國學者羅爾斯頓(Holmes.Rolsto)先后出版《哲學走向荒野》《環境倫理學：大自然的價值以及對大自然的義務》等著作，他認為，傳統西方倫理學未曾考慮過人類主體之外事物的價值，環境倫理學必須考慮生物學客體，它是非人類中心主義的。工業文明300多年來，由于環境破壞、生態退化和資源約束趨緊引發的一系列人類社會不可持續問題，就是人類在價值觀上出現了問題而在實踐中無以復加、肆意摧殘和掠奪自然而導致的惡果。

馬克思指出：“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人靠自然界生活”“人和人之間的關系直接就是人同自然界的關系，就是他自己的自然的規定。”中華文明擁有天人合一、與天地參、道法自然的古老和傳統東方生態智慧。莊子說：“天地者，萬物之父母也。”近代大儒、哲學家馮友蘭先生曾指出，西方人本質上是宗教的，中國人本質上是哲學的。習近平總書記深諳馬克思主義自然辯證法，根植中華傳統文化的民族土壤，提出“像對待生命一樣對待生態環境”，這就是中國的環境倫理學，它使得新時代的中國特色社會主義生態文明建設，不僅發生著與傳統粗放型工業模式相揚棄的生產方式、增長方式和發展模式的變革，還發生著對涉及生態的倫理觀念、道德意識和行為方式的自我反省和調整，使生態文化、生態倫理學作為一種新文化，為生態文明實踐提供了新的倫理觀、文化觀和價值觀。

統籌山水林田湖草系統治理

黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央，強調全面深化改革，要求緊緊圍繞建設美麗中國不斷深化生態文明體制改革，總體方向是推動形成人與自然和諧發展的現代化治理體系和治理能力。從現實中看，生態文明建設是一項系統工程，但各自為政的屬地化、條塊化管理體制，致使政出多門、多頭治污、九龍治水的現象比較普遍。在中央或地方財政支持或部門利益面前，權力重疊、權力競爭，但在監管或者行政追責方面，又經常出現“誰都在管、誰都不擔責”的監管真空。習近平總書記指出：“用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。”

統籌山水林田湖草系統治理的實質，是以系統思維推進生態文明建設的系統工程。要自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，從頂層設計中進一步建立和完善嚴格的生態保護監管體制，對草原、森林、濕地、海洋、河流等所有自然生態系統以及自然保護區、森林公園、地質公園等所有保護區域進行整合，實施科學有效的綜合治理，讓透支的資源環境逐步休養生息。擴大森林、湖泊、濕地等綠色生態空間，做好資源上線、環境底線和生態紅線的全方位、全系統界定，通過山水林田湖草的系統治理逐步增強環境容量。

實行最嚴格的生態環境保護制度

法治是治國理政的基本方式。黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央，全面推進依法治國，強調不斷推進中國特色社會主義法治理論建設，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。生態文明建設概不例外。

習近平總書記反復指出：“保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障。”我們要用嚴格的法律制度保護生態環境，加快建立有效約束開發行為和促進綠色發展、循環發展、低碳發展的生態文明法律制度，強化生產者環境保護的法律責任，大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產權法律制度，完善國土空間開發保護方面的法律制度，制定完善生態補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態環境保護等法律法規，促進生態文明建設。當前，我們應在完善生態立法、規范生態執法、嚴格生態司法、完善公眾參與制度等方面，形成重大突破；在建立系統完整的生態文明制度體系和完善的經濟社會發展考核評價體系等方面，形成重大突破。

形成綠色發展方式和生活方式，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路

習近平總書記指出：“生態環境問題歸根到底是經濟發展方式問題。”經濟發展方式，是當前和今后一個時期我國經濟發展的重要任務。不論從世界發展態勢看還是從國內發展要求看，加快推進經濟結構戰略性調整都是大勢所趨，刻不容緩。如果仍是粗放發展，即使實現了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時，資源環境恐怕完全承載不了。

形成綠色的發展方式，所揭示的基本問題，即生態問題本質也是發展問題，生態文明建設本身也是發展。歐美國家在工業文明最初的一兩百年間，我國改革開放初期至本世紀初，更多地走向了“先污染后治理”或者說“邊污染邊治理”的工業化發展道路，造成資源浪費、環境污染、生態破壞、“城市病”等嚴重問題。我們再也不能重蹈覆轍，要按照十九大報告的要求，將綠色發展提升到國家戰略層面，堅持形成綠色發展方式，走出一條“綠色生態科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少”的新型工業化道路，實現經濟、社會和生態三重效益的協調。

生產方式和生活方式是緊密相連的。近年來，隨著人們物質消費水平的不斷提高，人們對社會生活的需求正由“溫飽”數量型轉為“綠色環保”質量型，老百姓對優質生態產品、優良生態環境的需求越來越迫切。而與此相對應的是，歷經30多年快速發展，我國提供生態產品特別是優質生態產品的能力實際上剛剛起步，這也在很大程度上解釋了中央大力推進供給側結構性改革的時代背景。綠色生產方式的形成，將更好提供優質生態產品；綠色化生活方式，將倒逼綠色化生產市場的培育和壯大。

聯合國《文化政策促進發展行動計劃》指出：“發展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發展的最高目標。”十九大報告明確“堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”，我們理解，落腳點在“文明”。當代的生態問題，西方人總以為能夠以一物降一物、以一種技術去克服另一種技術難題的征服者姿態去解決。整個工業生產就像一臺緊繃著弦的大機器，循環往復，一部分設備進行產品生產，一部分設備進行廢棄物凈化處理。但其結果卻是制造出了更加積重難返、無以復加的難題。

現代社會盛行的“經濟主義—物質主義—享樂主義”，不是生態文明的生產方式、生活方式，也不是人民的幸福狀態。近年來，過度消費、炫耀性消費、浪費性消費，實際上破壞著人民隨著物質條件提升本應形成的幸福感；本應追求內心的和諧、寧靜和美麗，卻被動地陷入物質主義的庸俗之中不能感受到質樸的幸福。我們強調綠色生產、綠色消費，實質是簡樸生活和低碳生活，抑制異化消費和過量消費，使每個中國人實現走向“生態人”的自我覺醒和自覺行動，在深刻解答“我們從哪里來，要到哪里去”的歷史思考、人文思考中形成一個民族、一個國家和個人獨特、充滿幸福的精神追求。

建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境

實現中華民族偉大復興的中國夢，必然是美麗中國夢。只有美麗中國，才使社會主義更加彰顯出人的全面發展以及人與自然關系的渾然一體、和諧共生。進入新時代的社會主義生態文明建設，基于生態文明與實現中華民族偉大復興中國夢、社會主義建設事業“五位一體總體布局”和“四個全面”戰略布局以及偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想的緊密關聯和內在一致，也只有實現美麗中國，黨的十九大報告確立的“富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”目標才能實現。

馬克思主義與時俱進的理論創新品格源于其人民性。習近平總書記指出：我們的人民熱愛生活，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。良好生態環境是最普惠的民生福祉。清新的空氣、干凈的水體、綠色的林草，同衣食住行一樣，是生活的必需品，也是最公平的公共產品。順應人民群眾對美好生活的向往，就必須堅持以人民為中心的發展思想，要堅持標本兼治、常抓不懈，從影響群眾生活最突出的事情做起，既下大氣力解決當前突出問題，又探索建立長久管用、能調動各方面積極性的體制機制，改善環境質量，保護人民健康，讓城鄉環境更宜居、人民生活更美好。

為全球生態安全作出貢獻

黨的十九大報告指出：“堅持推動構建人類命運共同體”“構筑尊崇自然、綠色發展的生態體系”“要堅持環境友好，合作應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園”“成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”。人類只有一個地球家園，就全球范圍來看，自1987年《我們共同的未來》發表以來，可持續發展已經被廣泛認同和接受，成為世界各國普遍的發展戰略；2013年，我國的生態文明理念在聯合國環境規劃署第27次理事會上，被正式寫入決定。這表明，由中國首創，具有中國特色、中國話語的生態文明建設，越來越成為一種國際話語體系。

從根本上說，生態文明是受馬克思主義生產力與生產關系矛盾對立統一規律支配的人類社會發展及其歷史和文明形態的更高層次、更高階段，更加符合人類社會發展由必然王國走向自由王國的發展趨勢。凝聚東方生態智慧和文化底蘊的生態文明，是中國對世界文明發展、人類命運共同體建設的歷史性貢獻。從現在開始到本世紀中葉，是中國跨越兩個百年、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略機遇期。中國有望加速邁進生態文明新時代，引領全球向生態文明社會整體轉型。

認真學習領會黨的十九大關于生態文明建設的若干基本方略，胸懷國內國際兩個大局，堅持中華優秀傳統生態智慧與現代生態文明理念的和合，堅持馬克思主義人與自然思想的中國化，不斷創立當代中國馬克思主義生態文明學說，不斷推動形成人與自然和諧的現代化建設新格局，我們就一定能夠在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，使生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現，生態文明建設人類命運共同體更加健康、充滿活力。

(作者單位：中國社會科學院城市發展與環境研究所)